暂时停工通知书通常不属于行政处罚。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

1. 行政处罚的定义与特征：

   • 行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
   • 行政处罚具有法定性、惩戒性和一次性等特点，通常包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、行政拘留等种类。

2. 暂时停工通知书的性质：

   • 暂时停工通知书通常是行政机关在特定情况下，如存在安全隐患、违反建设规划等，要求相关单位或个人暂时停止施工活动的行政命令。
   • 其目的在于防止危害的发生或扩大，保护公共利益，而非对违法行为进行惩戒。
   • 暂时停工并不直接减损被通知人的权益（如财产权），也不增加其义务（如缴纳罚款），而是暂时限制其施工活动的自由。

3. 暂时停工通知书与行政处罚的区别：

   • 目的不同：行政处罚旨在惩戒违法行为，而暂时停工通知书旨在防止危害的发生或扩大。
   • 性质不同：行政处罚是惩戒性措施，暂时停工通知书是预防性措施。
   • 后果不同：行政处罚通常伴随有法律上的不利后果（如罚款、吊销许可证等），而暂时停工通知书只是暂时限制施工活动，一旦条件满足（如安全隐患消除），即可恢复施工。

4. 特殊情况下的考量：

   • 如果暂时停工通知书是作为行政处罚程序的一部分发出，且后续伴随着正式的行政处罚决定（如罚款、责令停产停业等），则该通知书可能被视为行政处罚程序中的一个环节。但即便如此，通知书本身并不构成行政处罚。
   • 在某些特定情境下，如果法律、法规明确将暂时停工作为一种行政处罚种类，那么此时暂时停工通知书则可能属于行政处罚。然而，这种情况较为罕见，且需有明确的法律依据。

建议：

• 如果您收到了暂时停工通知书，首先应仔细阅读通知书内容，了解停工的原因和期限。
• 如果您认为停工决定不合理或存在争议，可以及时向行政机关提出异议或申请复议。
• 在处理此类问题时，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议和帮助。

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