政府招商失败后的损失承担问题，需根据具体情况分析，一般可能由政府、企业或双方共同承担，具体取决于合同约定、过错情况及法律规定。以下从不同角度详细分析：
一、合同约定优先
在政府招商过程中，政府与企业通常会签订招商合同或投资协议，明确双方的权利义务。若合同中明确约定了招商失败后的损失承担方式，如由政府承担、企业承担或双方按比例分担等，则应按照合同约定执行。
示例：若合同中约定“因政府原因导致招商项目无法实施，政府应赔偿企业因此遭受的全部损失”，则政府需承担相应赔偿责任。
二、政府过错导致失败
若招商失败是由于政府方面的过错导致的，如政府政策变化、规划调整、审批延误等，且这些过错与招商失败之间存在直接因果关系，那么政府通常需要承担相应的赔偿责任。
法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”
示例：政府在招商过程中承诺提供某项优惠政策，但后续因政策调整无法兑现，导致企业投资损失，政府应承担赔偿责任。
三、企业过错导致失败
若招商失败是由于企业方面的过错导致的，如企业资金不足、技术不过关、市场判断失误等，且这些过错与招商失败之间存在直接因果关系，那么企业通常需要自行承担损失。
法律依据：同样依据《中华人民共和国民法典》的相关规定，企业作为合同一方，若未履行合同义务或履行不符合约定，应自行承担相应责任。
示例：企业因自身技术不过关，导致招商项目无法按计划实施，最终失败，企业应自行承担投资损失。
四、双方共同过错或不可抗力
双方共同过错：若招商失败是由于政府和企业双方共同过错导致的，如政府政策调整与企业市场判断失误共同作用，那么双方应根据过错程度按比例分担损失。
不可抗力：若招商失败是由于不可抗力因素导致的，如自然灾害、战争等，且这些因素与双方过错无关，那么双方通常可以免除或部分免除责任，损失由双方自行承担或按公平原则分担。
法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第五百九十条：“当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但是法律另有规定的除外。因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。”
五、建议与总结
审查合同：在招商过程中，政府和企业应仔细审查合同条款，明确双方的权利义务及损失承担方式。
保留证据：在招商过程中，双方应保留好相关证据，如政策文件、审批记录、市场调研报告等，以便在发生纠纷时证明各自的主张。
协商解决：若招商失败发生纠纷，双方应首先尝试通过协商解决，以降低诉讼成本和时间成本。
法律途径：若协商无果，双方可以通过法律途径解决纠纷，如申请仲裁或提起诉讼。
总结：政府招商失败后的损失承担问题需根据具体情况分析，包括合同约定、过错情况及法律规定等因素。若你遇到此类问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。