结论：服装店打底裤不给退货，一般情况下不属于公安机关的管辖范围，报警可能无法直接解决问题。但具体是否可以退货及如何处理，需根据实际情况判断。

分析说明：

1. 消费者权益保护角度：

   • 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，消费者在购买商品后，享有退货、换货或修理的权利，但这通常是在商品存在质量问题或商家存在欺诈行为等特定情形下。若打底裤不存在质量问题，且商家已明确告知不退不换，那么消费者可能难以直接依据该法要求退货。
   • 若商家存在欺诈行为，如虚假宣传、以次充好等，消费者不仅可以要求退货，还可以要求商家承担相应的赔偿责任。此时，若商家拒绝退货，消费者可以向消费者协会投诉或向市场监管部门举报，而非直接报警。

2. 合同关系角度：

   • 购买打底裤的行为构成了一个买卖合同关系。根据合同法的原则，双方应遵守合同约定。若商家在销售时已明确告知不退不换，且消费者同意购买，则双方应受该约定的约束。此时，若消费者要求退货而商家拒绝，这通常属于合同纠纷，而非刑事案件或治安案件。
   • 若商家未明确告知不退不换，或消费者在购买时并未注意到该条款，那么消费者在发现商品不符合需求或存在质量问题时，有权要求退货。若商家拒绝，消费者可以通过协商、投诉或诉讼等方式解决。

3. 报警的适用性：

   • 报警通常适用于刑事案件或治安案件，如盗窃、抢劫、诈骗等。在服装店打底裤不给退货的情况下，除非商家存在明显的欺诈行为且情节严重，否则一般不属于公安机关的管辖范围。
   • 若消费者认为商家存在欺诈行为，且情节严重，可以向公安机关报案。但公安机关在接到报案后，会进行调查取证，并根据调查结果决定是否立案。若不属于刑事案件或治安案件，公安机关可能会建议消费者通过其他途径解决。

行动建议：

• 与商家协商：首先尝试与商家沟通，说明退货原因，看是否能够达成退货协议。
• 投诉举报：若商家拒绝退货且存在欺诈行为，可以向消费者协会投诉或向市场监管部门举报。
• 法律途径：若上述方式均无法解决问题，可以考虑通过法律途径解决，如向法院提起诉讼。

特殊场景：

• 若商家存在暴力威胁、恐吓等行为，阻碍消费者正常退货，此时消费者可以报警，因为这可能涉及到治安管理问题。

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