结论：在行政处罚中，当受处罚人人在国外时，可以采用公告方式告知，但需满足一定条件并遵循法定程序。以下从法律背景、具体适用条件及程序、可能后果三个角度进行详细分析：

一、法律背景

根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关司法解释，行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。这一告知义务是行政处罚程序公正性的重要体现，旨在保障当事人的合法权益。当当事人身处国外，无法直接接收行政机关的告知时，公告方式成为了一种可行的替代手段。

二、具体适用条件及程序

1. 适用条件：

   • 当事人确实身处国外，且无法通过其他方式（如邮寄、电子邮件、电话等）直接接收告知。
   • 行政机关已经尝试了其他合理的告知方式，但均未能成功送达。

2. 程序要求：

   • 公告内容：公告应当明确载明拟作出的行政处罚内容、事实、理由、依据，以及当事人享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
   • 公告方式：公告应当在行政机关的公告栏、网站或者当事人可能知晓的其他公开场所进行，并确保公告的持续性和可访问性。对于身处国外的当事人，行政机关还可以考虑在当事人国籍国或居住国的相关媒体或网站上发布公告，以扩大公告的覆盖范围。
   • 公告期限：公告期限应当合理，确保当事人有足够的时间了解公告内容并行使相关权利。具体期限可能因案件性质、公告方式等因素而有所不同，但通常应不少于一定的天数（如30日）。

三、可能后果

1. 当事人权利保障：通过公告方式告知，虽然可能无法直接送达当事人，但行政机关已经履行了告知义务。如果当事人在公告期限内未行使相关权利（如陈述、申辩、要求听证等），则视为其放弃这些权利。

2. 行政处罚决定的效力：在公告期限届满后，如果当事人未提出异议或行使相关权利，行政机关可以依法作出行政处罚决定。该决定对当事人具有法律约束力，当事人应当履行。

3. 后续救济途径：如果当事人对行政处罚决定不服，仍然可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼过程中，当事人可以主张行政机关在告知程序中存在瑕疵或违法行为，从而影响行政处罚决定的合法性。但需要注意的是，如果当事人因自身原因（如未关注公告、未及时行使权利等）导致未能及时了解公告内容或行使相关权利，则可能对其后续救济产生不利影响。

建议：如果您或您认识的人身处国外并面临行政处罚告知的问题，建议及时关注行政机关的公告信息，并尽快行使相关权利。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。