退休人员返聘后确实可以不签劳动合同，而是应当签订劳务合同。这一结论主要基于以下几个方面的法律分析和实践考量：

一、法律主体资格的限制

根据《劳动合同法》的相关规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇时，劳动合同即行终止。这意味着，退休返聘人员由于已经退休并享受了养老保险待遇，因此不再具备与用人单位建立劳动关系的法律主体资格。所以，他们不能与用人单位签订劳动合同，这一规定确保了法律体系的严谨性和一致性。

二、法律关系的性质区别

退休返聘人员与用人单位之间所建立的是劳务关系，而非劳动关系。这两种法律关系在性质上有着根本的不同：

1. 劳务关系：是基于平等主体之间就劳务的提供与报酬的给付所达成的协议。这种关系由《民法典》等民事法律法规进行调整。在劳务关系中，双方更加注重合同的自由性和灵活性，可以根据实际需要协商确定工作内容、工作时间、报酬等条款。

2. 劳动关系：则是由《劳动法》《劳动合同法》等劳动法律法规进行调整的。劳动关系中，劳动者与用人单位之间存在着更为紧密的联系，包括但不限于工资、福利、社会保险、劳动保护等多方面的权益保障。

三、劳务合同的内容与签订注意事项

为了确保退休返聘人员与用人单位之间的权益得到充分保障，双方应签订书面的劳务合同或工作协议。这份合同应明确约定以下内容：

• 工作内容和工作地点：确保双方对工作的具体要求和期望有清晰的了解。
• 工作时间和休息休假：保障退休返聘人员的身心健康和工作生活平衡。
• 劳务报酬及支付方式：确保退休返聘人员能够按时足额获得应有的报酬。
• 福利待遇：如有可能的话，可以约定一些额外的福利以提高退休返聘人员的工作满意度。
• 劳动保护和劳动条件：确保退休返聘人员在安全、健康的环境中工作。
• 合同期限：明确合同的起止时间以及续签或终止的条件。
• 违约责任：以约束双方的行为并确保合同的严肃性。

在签订劳务合同时，双方应特别注意明确各自的权利和义务，以避免后续产生争议。例如，可以明确约定工作内容的具体范围、报酬的支付方式和时间、福利待遇的具体内容等。

四、特殊情况的处理

虽然大多数情况下退休返聘人员与用人单位之间建立的是劳务关系，但也存在一些特殊情况。例如，对于虽已达到法定退休年龄但未享受养老保险待遇或未领取退休金的人员，如果他们继续在原用人单位工作，且原用人单位未提出异议，那么双方可能仍然保持劳动关系。然而，这种情况在实践中较为少见，且具体处理方式可能因地区而异。如果双方选择继续保持劳动关系，可以补签劳动合同；但如果双方同意建立劳务关系，则应当签订劳务合同。

总结与建议：退休人员返聘后，由于已不具备建立劳动关系的主体资格，因此应与用人单位签订劳务合同以明确双方的权利和义务。在签订劳务合同时，双方应充分考虑并明确各自的权利和义务，以确保合同的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。