结论：农村宅基地统一登记后没发证，若出了安全事故，责任归属需视具体情况而定，不能一概而论。以下从多个角度进行分析：
一、登记发证与安全事故责任的直接关联性
登记发证的目的与意义：
- 宅基地统一登记发证的主要目的是确认宅基地的使用权归属，保护农民的合法权益，并规范宅基地的管理。它本身并不直接涉及安全事故的预防或责任承担。
安全事故的责任原则：
- 安全事故的责任通常依据过错责任原则来确定，即谁有过错，谁就应承担相应的责任。这包括宅基地的使用者、管理者、建设者等各方主体。
二、未发证情况下安全事故的可能责任主体
宅基地使用者：
- 如果宅基地使用者在使用过程中存在违规行为（如私自改建、扩建、改变用途等），导致安全事故发生，那么使用者应承担相应的责任。
- 即使未发证，使用者仍需遵守相关法律法规和宅基地使用规定，确保使用安全。
宅基地管理者：
- 宅基地的管理者（如村委会、乡镇政府等）有责任对宅基地进行日常管理和监督。
- 如果管理者未履行好管理职责，如未及时发现并制止违规行为，导致安全事故发生，那么管理者可能需承担一定的管理责任。
建设者或施工方：
- 如果安全事故是由于宅基地上的建筑物或构筑物建设质量问题导致的，那么建设者或施工方应承担相应的责任。
- 这与是否发证无直接关系，而是与建设或施工过程中的质量把控有关。
三、未发证对责任承担的影响
不影响责任主体的确定：
- 未发证并不改变安全事故责任主体的确定原则。无论是否发证，都应根据过错责任原则来确定责任主体。
可能影响责任大小的认定：
- 在某些情况下，未发证可能作为管理不善的一个表现，从而影响管理者责任大小的认定。但这并非绝对，还需结合其他因素综合判断。
四、建议与措施
尽快完成登记发证工作：
- 为了规范宅基地管理，保护农民权益，建议尽快完成宅基地的统一登记发证工作。
加强宅基地使用监管：
- 村委会、乡镇政府等应加强对宅基地使用的日常监管，及时发现并制止违规行为。
提高安全意识与防范能力：
- 宅基地使用者应提高安全意识，遵守相关法律法规和宅基地使用规定，确保使用安全。同时，可以加强安全防范措施，如安装安全设施、定期检查等。
总结：农村宅基地统一登记后没发证，若出了安全事故，责任归属需根据具体情况来确定。各方主体应各自履行好自己的职责，共同维护宅基地的使用安全。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。