结论：将套取的公共项目资金转移到施工单位，并挪用于其他公共项目建设，是否构成贪污罪，需根据具体情形来判断，若行为人具有非法占有公共财物的目的，则可能构成贪污罪；若行为人没有非法占有公共财物的目的，而是出于其他非法目的，如挪用资金进行其他公共项目建设，则可能构成挪用公款罪或其他相关犯罪。以下是对此问题的详细分析：

一、贪污罪的构成要件

贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。其构成要件主要包括：

1. 主体要件：犯罪主体必须是国家工作人员，包括在国家机关中从事公务的人员，以及在国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员等。
2. 主观要件：犯罪主观方面必须具有非法占有公共财物的目的，即行为人明知自己的行为会侵犯公共财物的所有权，却希望或放任这种结果的发生。
3. 客观要件：犯罪客观方面表现为利用职务上的便利，实施了侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。
4. 客体要件：犯罪客体是公共财物的所有权，即行为人侵犯的是国家、集体或公共所有的财物。

二、挪用公款罪的构成要件（作为对比参考）

若行为人没有非法占有公共财物的目的，而是出于挪用资金进行其他公共项目建设等非法目的，则可能构成挪用公款罪。挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。其构成要件与贪污罪有所不同，主要在于主观方面缺乏非法占有的目的。

三、具体情形分析

1. 若行为人具有非法占有公共财物的目的：

   • 行为人通过套取公共项目资金的方式，将资金转移到施工单位，并意图将这部分资金非法占为己有或用于其他非公共目的，则符合贪污罪的构成要件，可能构成贪污罪。

2. 若行为人没有非法占有公共财物的目的：

   • 行为人虽然套取了公共项目资金，但并未意图非法占有这部分资金，而是出于挪用资金进行其他公共项目建设等非法目的，则不符合贪污罪的构成要件。此时，若行为人挪用公款数额较大、进行营利活动或超过三个月未还，则可能构成挪用公款罪；若行为人挪用公款进行非法活动，则无论数额大小，都可能构成挪用公款罪，且可能面临更严厉的刑事处罚。

四、法律建议

1. 对于涉嫌贪污或挪用公款的行为人：

   • 应尽快向司法机关投案自首，如实供述自己的罪行，争取从轻或减轻处罚。
   • 积极退赃退赔，减少损失，以表明自己的悔罪态度。

2. 对于发现此类犯罪行为的单位或个人：

   • 应及时向司法机关举报，提供线索和证据，协助司法机关打击犯罪。
   • 加强内部管理，完善财务制度，防止类似犯罪行为的发生。

在处理此类案件时，建议直接向我咨询，以便根据具体案情提供更准确的法律意见和辩护策略。