关于委托研发备案的问题，这确实是一个涉及具体政策操作的重要环节。根据我了解到的相关信息，委托研发备案的登记方并非一成不变，而是根据研发活动的具体情境来确定的，这主要涉及到境内研发和境外研发两种情况。

首先，对于委托境内进行研发活动的情况，通常是由受托方到科技部门进行登记。这是因为受托方往往是享受增值税等其他税种税收优惠政策的主体，科技部门为了便于管理和统计，同时避免双重登记的情况，因此明确要求由受托方进行登记。

其次，对于委托境外进行研发活动的情况，则是由委托方到科技部门进行登记。这是因为受托方在国外，不受我国相关法律管辖，如果要求受托方进行登记，不仅不具有操作性，而且也无法确保委托方能够顺利享受相关政策。因此，财税〔2018〕64号文件对此进行了调整，将登记方由受托方调整至委托方。

此外，无论是委托研发还是合作研发项目，其合同都需要经过科技主管部门的登记。这是根据相关政策规定，未申请认定登记和未予登记的技术合同，不得享受研发费用加计扣除等优惠政策。因此，在进行委托研发活动时，双方应确保合同已经过科技主管部门的登记，以便能够顺利享受相关政策优惠。

综上所述，委托研发备案的登记方是根据研发活动的具体情境来确定的，境内研发通常由受托方登记，而境外研发则由委托方登记。同时，双方应确保研发合同已经过科技主管部门的登记，以便享受相关政策优惠。希望这个解答能够对您有所帮助。