在政府采购合同的起草环节，合同可以由采购人自行操作，也可以委托采购代理机构进行操作。以下是对这一问题的详细分析：
采购人自行起草合同：
- 法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法》的相关规定，采购人有权自行组织采购活动，这自然包括合同的起草工作。采购人作为合同的甲方，对采购项目的需求、技术规格、商务条款等有深入的了解，因此自行起草合同能够更准确地反映其真实意图和采购需求。
- 实际操作：在实际操作中，采购人通常会根据采购项目的特点和需求，结合相关法律法规和政策要求，自行起草合同文本。这要求采购人具备一定的法律知识和合同起草经验，以确保合同的合法性和有效性。
委托采购代理机构起草合同：
- 法律依据：同样根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，采购人可以委托采购代理机构进行采购活动，这包括合同的起草工作。采购代理机构作为专业的采购服务机构，具备丰富的采购经验和法律知识，能够为采购人提供专业的合同起草服务。
- 实际操作：在实际操作中，采购人可能会因为缺乏专业的法律知识或合同起草经验，而选择委托采购代理机构进行合同起草。采购代理机构会根据采购项目的需求和法律法规的要求，为采购人起草合法、有效的合同文本，并协助采购人进行合同的谈判、签订和执行等工作。
法律建议：
- 如果采购人具备足够的法律知识和合同起草经验，且对采购项目有深入的了解，那么自行起草合同是一个可行的选择。这有助于采购人更好地控制合同内容和风险，确保合同的合法性和有效性。
- 如果采购人缺乏专业的法律知识或合同起草经验，或者对采购项目不够了解，那么委托采购代理机构进行合同起草可能更为合适。这可以确保合同的合法性和有效性，同时减轻采购人的工作负担和风险。
可能的风险与后果：
- 如果采购人自行起草合同但缺乏必要的法律知识和经验，可能会导致合同内容存在漏洞或不合规之处，从而引发合同纠纷或法律风险。
- 如果采购人委托的采购代理机构不具备相应的资质或经验，也可能导致合同起草质量不高，进而影响采购项目的顺利进行和采购人的利益。
因此，在政府采购合同的起草环节，采购人应根据自身情况和采购项目的需求，谨慎选择自行起草或委托采购代理机构进行起草，并确保合同的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。