违反法规规定制作证明，在特定情形下确实可能构成伪证行为，但并非所有违反法规制作证明的行为都直接等同于伪证。以下从不同角度为你详细分析：
一、伪证行为的法律定义与构成要件
伪证行为，通常指的是在刑事诉讼或民事诉讼中，证人、鉴定人、记录人、翻译人员等对与案件有重要关系的情节，故意作虚假证明、鉴定、记录、翻译，意图陷害他人或者隐匿罪证的行为。其构成要件主要包括：
- 主体特定：必须是刑事诉讼或民事诉讼中的证人、鉴定人、记录人、翻译人员等。
- 行为特定：对与案件有重要关系的情节作虚假证明、鉴定、记录、翻译。
- 主观故意：行为人必须具有故意，即明知自己的行为是虚假的，仍然为之。
- 情节严重：通常要求行为人的虚假证明等行为对案件的审理产生了实质性的影响，或者意图陷害他人、隐匿罪证。
二、违反法规规定制作证明与伪证行为的关系
若制作证明的行为符合伪证行为的构成要件：
- 如果某人违反法规规定，在诉讼过程中故意制作虚假的证明文件，且该证明文件对案件有重要关系，同时行为人具有故意陷害他人或隐匿罪证的意图，那么这种行为就构成了伪证行为。
若制作证明的行为不符合伪证行为的构成要件：
- 如果某人虽然违反了法规规定制作了证明，但该行为并非发生在诉讼过程中，或者该证明并非对案件有重要关系的情节，或者行为人没有故意陷害他人或隐匿罪证的意图，那么这种行为就不构成伪证行为。例如，在日常生活中，有人为了办理某些手续而伪造了学历证明，但这种行为并未涉及诉讼，也不构成伪证。然而，这种行为可能构成其他违法行为，如伪造国家机关公文证件罪等。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 如果构成伪证行为，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，行为人可能会面临刑事处罚，如有期徒刑、拘役或罚金等。
- 如果不构成伪证行为，但违反了其他法规规定，行为人也可能面临行政处罚或民事责任等。
建议：
- 在任何情况下，都应遵守法律法规，不得制作或提供虚假的证明文件。
- 如果需要制作证明文件，应确保文件的真实性和合法性，并遵循相关的法律法规和程序要求。
- 如果发现有人违反法规规定制作证明文件，应及时向相关部门举报，以维护法律的尊严和社会的公正。
总结来说，违反法规规定制作证明并不一定构成伪证行为，但具体是否构成需根据行为的性质、目的、后果以及是否符合伪证行为的构成要件来判断。如果你有任何具体的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见和帮助。