法规上并未明确规定只有在签订施工合同后才能编制施工组织设计。以下是对此问题的详细分析：

1. 施工组织设计的编制时机：

   • 施工组织设计是指导施工全过程的技术经济文件，它涵盖了施工方案、施工进度计划、施工平面图等多个方面，是施工准备和施工过程中的重要依据。
   • 在实际操作中，施工组织设计的编制通常会在项目中标后、施工合同签订前或同时进行。这是因为，在项目中标后，施工单位需要对项目进行详细的规划和准备，包括了解项目特点、确定施工方案、安排施工进度等，这些都需要通过编制施工组织设计来实现。
   • 同时，施工组织设计也是施工单位与建设单位、监理单位等沟通协调的重要工具，有助于各方对项目施工过程有更清晰的认识和预期。

2. 施工合同与施工组织设计的关系：

   • 施工合同是明确建设单位和施工单位之间权利义务关系的法律文件，它规定了工程的范围、工期、质量、价款等关键条款。
   • 施工组织设计虽然不是施工合同的组成部分，但它是施工单位履行施工合同的重要依据。施工单位需要按照施工组织设计的安排进行施工，确保工程按时、按质、按量完成。
   • 在某些情况下，施工合同中可能会明确要求施工单位提交施工组织设计，并作为合同附件或组成部分。但这并不意味着只有在签订施工合同后才能编制施工组织设计。

3. 法规依据与实际操作：

   • 从法规层面来看，并没有明确规定只有在签订施工合同后才能编制施工组织设计。相关法规主要关注的是施工组织设计的内容、编制和审批程序等方面，而不是其编制时机。
   • 在实际操作中，施工单位通常会根据项目的实际情况和自身的管理需要，在项目中标后尽快编制施工组织设计，以便为后续的施工准备和施工过程提供指导。

建议：

• 对于施工单位而言，应尽早编制施工组织设计，以便更好地规划项目施工过程，确保工程顺利进行。
• 在编制施工组织设计时，应充分考虑项目的实际情况和自身的管理能力，确保设计方案的可行性和有效性。
• 如果施工合同中明确要求提交施工组织设计，施工单位应按照合同要求及时提交，并确保设计内容符合合同规定。

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