行政诉讼中律师费的承担问题，一般遵循“谁委托，谁承担”的原则，但在特定情况下可能由对方或行政机关承担。以下是对此问题的详细分析：
一、一般情况：委托人自行承担
在大多数行政诉讼案件中，律师费是由委托律师的当事人自行承担的。这是因为行政诉讼主要维护的是公共利益和行政管理秩序，律师费通常不被纳入诉讼费用的范畴。例如，如果公民、法人或其他组织对行政机关的某项具体行政行为不服而提起诉讼，那么他们聘请律师的费用一般需要自己承担。
二、特殊情况：可能由对方或行政机关承担
法律明确规定：
- 在某些特定的行政案件中，如知识产权侵权行政案件，如果当事人存在恶意侵犯且情节严重，法院可能会根据权利人的请求及案情，判决败诉方承担包括律师费在内的合理开支。
行政机关行为违法或不当：
- 当行政机关的具体行政行为违法或不合理，严重损害当事人合法权益，导致当事人不得不聘请律师维权时，法院有可能基于公平原则、过错责任等因素，酌情判定行政机关承担部分或全部律师费。例如，行政处罚决定事实不清、证据不足被法院撤销，当事人为应对该处罚产生的律师费，法院可能会判决行政机关承担一定比例。
当事人与律师的特别约定：
- 如果当事人与律师在委托代理合同中明确约定了律师费的承担方式（如约定行政机关败诉就由行政机关承担律师费），且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么在约定条件成就时，可以按照约定执行。但此类约定能否得到法院支持，还需综合多方面因素进行判定。
三、相关法律依据与操作建议
法律依据：
- 《中华人民共和国行政诉讼法》虽然未直接规定律师费的承担问题，但确立了行政诉讼的基本原则和制度框架，为律师费的承担提供了间接的法律基础。
- 《中华人民共和国律师法》规定了律师承办业务的基本规则，包括律师费用的收取方式，为律师费的确定提供了法律依据。
操作建议：
- 明确约定：在委托律师时，当事人应与律师充分协商，明确律师费的承担方式，并在委托代理合同中予以明确。这有助于避免后续因律师费承担问题产生的纠纷。
- 保留证据：在涉及行政机关违法或不当行为的案件中，当事人应妥善保留相关证据，如行政处罚决定书、行政复议决定书等，以便在提起诉讼时一并提出赔偿律师费的请求。
- 了解法律：当事人应充分了解相关法律规定，特别是关于律师费承担的规定，以便在必要时依法主张自己的权益。
四、实践中的注意事项
- 在行政诉讼中，律师费的承担并非一成不变，而是需要根据具体情况和相关法律规定来确定。因此，当事人在委托律师时应充分了解相关规定，并与律师进行充分沟通，以制定合理的诉讼策略。
- 如果当事人认为行政机关的行为违法或不当，且因此产生了律师费等额外支出，可以在提起诉讼时一并提出赔偿请求。但需要注意的是，这种请求需要得到法院的支持才能实现。
综上所述，行政诉讼中律师费的承担问题是一个复杂而细致的问题，需要综合考虑法律规定、当事人约定以及案件具体性质。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。