关于信息化项目变更必须提交书面变更申请的法律依据，虽然直接的法律条文可能并未明确提及“必须提交书面变更申请”这一具体表述，但我们可以从相关管理办法和规定中推导出这一要求的合理性和必要性，特别是在潜山市县级信息化项目管理办法中有较为明确的体现。以下是对此问题的详细解答：
一、法律依据及政策背景
潜山市县级信息化项目管理办法：
- 根据潜山市县级信息化项目管理办法（征求意见稿）的相关规定，信息化项目建设管理应当坚持统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠的原则。
- 该办法明确指出，未经批准，任何单位和个人不得擅自变更信息化建设项目的建设内容和投资概算。对未经批准实施变更或先变更后报批的，市数据资源局一律不予受理。
- 确需开展项目变更的，由项目建设单位提出申请，并需提交《潜山市信息化建设项目变更申请表》及相关变更方案。这一规定实际上隐含了提交书面变更申请的要求。
政务信息系统整合共享实施方案：
- 虽然《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号）并未直接规定信息化项目变更必须提交书面申请，但它强调了政务信息系统整合共享的重要性，以及加强项目管理、提高财政资金使用绩效的必要性。这间接支持了信息化项目变更需要规范管理、包括提交书面变更申请的做法。
一般项目管理原则：
- 在项目管理领域，变更管理是一个重要环节。通常，项目变更需要遵循一定的流程，包括提出变更申请、评估变更影响、审批变更请求、实施变更并监控变更效果等。提交书面变更申请是这一流程中的关键步骤，有助于确保变更的透明性、可追溯性和可控性。
二、提交书面变更申请的必要性
确保变更的合法性和合规性：
- 提交书面变更申请可以确保变更行为符合相关法律法规和政策要求，避免未经批准擅自变更导致的法律风险和合规问题。
提高变更管理的效率和效果：
- 书面变更申请可以明确变更的内容、原因、影响及实施计划等关键信息，有助于审批机构快速了解变更情况并作出决策，从而提高变更管理的效率和效果。
保障项目质量和进度：
- 通过书面变更申请，可以对变更进行全面评估和审批，确保变更不会对项目质量和进度产生不利影响。同时，书面记录也有助于后续的项目审计和绩效评价。
三、实际操作建议
明确变更申请流程：
- 项目建设单位应制定明确的变更申请流程，包括变更申请的提交、审批、实施和监控等环节。
准备详细的变更申请材料：
- 变更申请应包含变更的内容、原因、影响分析、实施计划、预算调整等详细信息，以便审批机构全面了解变更情况。
加强变更管理的沟通和协调：
- 在变更管理过程中，项目建设单位应与审批机构、承建方等相关方保持密切沟通，确保变更的顺利实施和项目的顺利进行。
综上所述，虽然直接的法律条文可能并未明确提及信息化项目变更必须提交书面变更申请，但根据潜山市县级信息化项目管理办法的相关规定以及一般项目管理原则，我们可以推导出这一要求的合理性和必要性。在实际操作中，项目建设单位应遵循相关管理办法和规定，确保变更管理的规范性和有效性。