保洁公司与劳务公司签署的劳务承包协议，在多数情况下可以被视为一种分包行为，但具体是否构成分包，还需根据协议内容及实际履行情况来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 分包的定义与特征：

   • 分包通常指的是在工程建设、服务提供等领域，总承包人或主承包人将其承包的工程或服务的一部分，按照合同约定，分给其他承包人完成的行为。
   • 分包的关键特征在于：存在总承包或主承包关系；分包的内容是总承包或主承包合同的一部分；分包行为需经总承包人或主承包人同意，且分包人需具备相应的资质。

2. 劳务承包协议的性质：

   • 劳务承包协议是保洁公司（可能作为发包方或总承包方）与劳务公司（作为承包方）之间，就特定劳务服务（如保洁服务）的提供所签订的合同。
   • 若保洁公司本身是从其他主体（如业主、物业管理公司等）承包了整体的保洁服务，并随后将其中一部分或全部服务转由劳务公司完成，且这种转包行为符合总承包合同的约定或得到了总承包方的同意，同时劳务公司具备提供相应劳务服务的资质，那么这种行为就符合分包的特征。

3. 判断是否构成分包的关键因素：

   • 协议内容：需审查劳务承包协议中是否明确约定了分包的内容、范围、方式等，以及是否涉及总承包或主承包关系的存在。
   • 实际履行情况：需考察劳务公司是否实际按照协议约定提供了劳务服务，以及保洁公司是否以总承包方或主承包方的身份参与了整体服务的协调和管理。
   • 资质要求：劳务公司需具备提供相应劳务服务的资质，这是判断其能否作为分包方的重要依据。

4. 法律后果与风险提示：

   • 若劳务承包协议构成分包，且分包行为合法合规（如符合总承包合同的约定、得到了总承包方的同意、劳务公司具备相应资质等），则该协议通常具有法律效力，双方应按照协议约定履行各自义务。
   • 若分包行为存在违法违规情形（如未经总承包方同意擅自分包、劳务公司不具备相应资质等），则可能面临合同无效、行政处罚等法律后果。同时，若因分包行为导致第三方损害的，保洁公司和劳务公司还可能需承担连带赔偿责任。

建议：在签署劳务承包协议前，保洁公司应仔细审查协议内容，确保符合分包的相关要求；同时，劳务公司也应核实自身资质，确保具备提供相应劳务服务的能力。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询。