金监局便函一般不能直接作为处罚依据，但在特定情况下可能产生一定效力，具体分析如下：

1. 便函的性质与效力
   便函是行政机关内部或对外沟通的简便文书，通常用于传递信息、协调工作或提出建议，本身不具备正式法律文书的强制力。根据《行政处罚法》规定，行政处罚必须以法律、法规或规章为依据，且需通过正式的处罚决定书（如《行政处罚决定书》）明确权利义务。因此，单独以金监局便函作为处罚依据不符合法定程序要求。

2. 便函可能产生效力的例外情形

   • 作为证据补充：若便函内容涉及违法事实的调查记录、证据线索或当事人陈述，可与其他证据（如检查报告、合同、交易记录等）结合，形成完整的证据链，间接支持处罚决定。
     
   • 内部指导性文件：若便函是对下级机构或内部部门的指示（如要求对某类行为展开调查），虽不直接对外产生效力，但可能推动后续正式处罚程序的启动。
     
   • 当事人自愿履行：若当事人基于便函内容主动纠正违法行为或接受处罚，且不损害公共利益或他人权利，行政机关可能据此简化流程，但需后续补全正式手续。

3. 实务中的风险与建议

   • 对行政机关：若仅以便函实施处罚，可能因程序违法被撤销或确认无效（《行政诉讼法》第70条）。建议严格遵循法定程序，出具正式处罚文书。
     
   • 对当事人：若收到便函提及处罚，可要求行政机关出示正式法律依据及处罚决定书；若认为程序违法，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

总结：金监局便函本身不具有处罚效力，但可能作为证据或程序启动的辅助材料。若您涉及具体案件，建议提供便函内容及处罚背景，我可进一步分析其合法性及应对策略。