规划部门在认定违建时，主要依据的是相关的城乡规划管理法律、法规，并结合具体的建设情况来进行综合判断。以下是我为您详细梳理的违建认定流程及标准：
一、违建认定的法律依据
规划部门认定违建的主要法律依据包括《中华人民共和国城乡规划法》以及地方性的城乡规划条例，如《天津市城乡规划条例》等。这些法律法规明确了城乡规划的制定、实施、修改以及监督检查等方面的规定，为违建的认定提供了法律基础。
二、违建认定的具体情形
根据相关法律法规，以下情形通常会被认定为违建：
未取得建设工程规划许可证或未按照许可证规定内容进行建设的建筑：
- 在城市、镇规划区内，任何单位和个人进行建筑物、构筑物等工程建设，都必须先取得建设工程规划许可证，并严格按照许可证载明的内容进行施工。若未取得许可证或未按照许可证规定进行建设，即被视为违建。
在乡、村庄规划区内，未取得乡村建设规划许可证或未按照许可证规定内容建设的建筑：
- 乡村地区建设同样需要规范审批。村民在乡、村庄规划区内建设住宅或其他设施，若未依法取得乡村建设规划许可证，或未严格按照许可证规定的建设位置、面积、高度等要求施工，所建建筑即被认定为违法。
超过批准使用期限未拆除的临时建筑：
- 临时建筑，如施工临时用房、应急救灾设施等，其建设和使用期限均有明确批准文件。若临时建筑使用期限届满，建设单位或个人未按规定自行拆除，超期留存的建筑将被视作违法建筑。
在已取得合法产权的建筑物上，擅自新建、搭建的建筑物：
- 部分居民为增加使用空间，在已取得合法手续的房屋顶部、阳台、院落等部位，擅自加建楼层、搭建棚屋等。此类未经审批的新增建筑，属于违法建筑。
其他违反城乡规划法律、法规建设的建筑物：
- 除上述四种情形外，任何不符合城乡规划要求、违反规划管理法律法规的建筑，均纳入违法建筑范畴。
三、违建认定的流程
发现与调查：
- 规划部门或相关执法部门在日常巡查、群众举报或媒体曝光等途径中发现疑似违建后，会进行初步调查，收集相关证据。
立案与审查：
- 若初步调查认为存在违建嫌疑，规划部门会正式立案，并进一步审查相关证据材料，包括建设工程的规划许可证、施工图纸、现场照片等。
认定与告知：
- 经过审查后，规划部门会作出是否认定为违建的决定，并书面告知建设单位或个人。若认定为违建，会明确告知其违法事实、处罚依据及整改要求。
处罚与执行：
- 根据违建的性质和情节轻重，规划部门会依法作出相应的处罚决定，如责令限期拆除、罚款等。若建设单位或个人未在规定期限内履行处罚决定，规划部门会依法申请强制执行。
四、注意事项
- 已建成的建筑是否属于违法建筑，根据建设时的法律、法规及城乡规划进行认定。这意味着，即使建筑在当前符合规划要求，但如果建设时违反了当时的法律法规或规划要求，仍可能被认定为违建。
- 违反土地管理、林业、交通运输、环境保护、安全生产、消防、水务、电力、燃气等法律、法规的建筑，由有关部门依照相关法律、法规的规定处置。这些领域的违建问题，虽然不直接由规划部门认定，但规划部门在认定违建时也会考虑这些因素。
综上所述，规划部门在认定违建时，会依据相关法律法规和城乡规划要求，结合具体的建设情况来进行综合判断。若您对违建认定有疑问或发现疑似违建，建议及时向当地规划部门或相关执法部门咨询或举报。