结论概述：根据新闻背景，华建集团拟终止“全国重点区域属地化分支机构建设项目”，并已发布公告说明终止原因及资金处理方式。从法律角度分析，终止程序是否符合规定需结合具体法律法规、公司章程及募集资金使用规定来判断，若程序符合相关要求，则终止行为合法有效。以下从多个维度进行详细分析：
一、终止程序的合法性基础
法律法规依据：
- 根据《公司法》及相关证券法规，公司有权根据市场变化和自身经营需要，调整或终止募集资金投资项目。但需确保程序合法合规，包括但不限于履行内部决策程序（如董事会、股东大会审议）、信息披露义务等。
- 募集资金的使用需遵循《上市公司监管指引第2号——上市公司募集资金管理和使用的监管要求》等规定，确保资金使用的合规性和效益性。
公司章程与内部规定：
- 华建集团应依据其公司章程及内部管理制度，明确募集资金投资项目的决策、执行、监督及终止程序。若终止程序符合公司章程及内部规定，则具有内部合法性。
二、终止程序的具体分析
决策程序：
- 华建集团应已就终止项目事宜召开董事会或股东大会，并形成有效决议。决议内容应包括终止原因、资金处理方式等关键信息。
- 若决议程序符合公司章程及法律法规要求，则决策程序合法有效。
信息披露义务：
- 华建集团已发布公告，说明终止项目的原因、资金处理方式及对公司的影响等信息，履行了信息披露义务。
- 信息披露应真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。
资金处理方式：
- 华建集团计划将尚未使用的3.51亿元继续留存于募集资金专户集中管理，待日后有较好投资项目时再使用。
- 资金处理方式需符合募集资金使用规定，确保资金安全、合规使用。若留存资金用于未来投资项目，应明确投资方向、预期收益及风险等关键信息。
三、终止程序的合规性判断
合规性要点：
- 终止程序需符合法律法规、公司章程及募集资金使用规定。
- 决策程序需合法有效，信息披露需真实、准确、完整。
- 资金处理方式需合规，确保资金安全、有效使用。
合规性判断：
- 若华建集团终止程序符合上述合规性要点，则终止行为合法有效。
- 若存在程序瑕疵或违规行为，则可能面临监管处罚、股东诉讼等法律风险。
四、热点事件延伸思考与法律建议
延伸思考：
- 华建集团终止项目事件反映了宏观经济形势变化对企业经营的影响。企业需密切关注市场动态，及时调整经营策略，以应对市场变化。
- 募集资金的使用需谨慎规划，确保资金使用的合规性和效益性。企业应建立完善的募集资金管理制度，加强资金监管和风险控制。
法律建议：
- 加强内部决策程序管理：确保决策程序合法合规，避免程序瑕疵或违规行为。
- 完善信息披露制度：确保信息披露真实、准确、完整，维护股东知情权。
- 强化资金监管和风险控制：建立完善的募集资金管理制度，加强资金监管和风险控制，确保资金安全、有效使用。
总结：华建集团拟终止“全国重点区域属地化分支机构建设项目”的程序是否符合规定，需结合具体法律法规、公司章程及募集资金使用规定来判断。若程序符合相关要求，则终止行为合法有效。企业应加强内部决策程序管理、完善信息披露制度、强化资金监管和风险控制，以应对市场变化和法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。