政府机关中的全民所有制工人既不直接适用《公务员法》，也不完全等同于一般企业职工适用《劳动合同法》，而是有其特定的法律适用规则。以下是对这一问题的详细分析：

1. 关于《公务员法》的适用：

   • 公务员身份界定：根据《公务员法》第二条，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。这明确了公务员的身份特征，即必须同时满足“履行公职”、“行政编制”和“国家财政负担工资福利”三个条件。
   • 全民所有制工人身份：全民所有制工人，通常指的是在全民所有制企业、事业单位和国家机关等单位中工作的工人。他们虽然由国家财政或全民所有制企业负担工资福利，但并不一定都纳入行政编制，也不一定都履行公职。因此，全民所有制工人并不直接等同于公务员，不适用《公务员法》。

2. 关于《劳动合同法》的适用：

   • 劳动合同法适用范围：根据《劳动合同法》第二条，该法适用于中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同的情形。同时，国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，也依照该法执行。
   • 全民所有制工人的劳动合同关系：全民所有制工人，如果与全民所有制企业、事业单位或国家机关等单位建立了劳动关系，并签订了劳动合同，那么他们与这些单位之间的劳动关系就受到《劳动合同法》的调整。然而，需要注意的是，全民所有制工人中的一部分，如工勤人员等，可能并不完全等同于一般企业职工，他们在某些方面可能享有特殊的待遇或规定。但总体来说，在劳动关系的基本框架下，他们仍适用《劳动合同法》的相关规定。

3. 特殊规定与例外情况：

   • 工勤人员的特殊规定：对于全民所有制单位中的工勤人员，如司机、保洁员等，他们虽然与单位建立了劳动关系，但可能并不完全适用《劳动合同法》中关于企业职工的所有规定。例如，他们的工资福利、晋升机制等可能受到单位内部规定或国家特殊政策的影响。
   • 事业单位工人的特殊情况：在事业单位中工作的全民所有制工人，如教师、医生等，他们可能同时受到《事业单位人事管理条例》等法规的调整。这些法规在劳动关系、工资福利、职称评定等方面可能有着与《劳动合同法》不同的规定。

总结与建议：

• 政府机关中的全民所有制工人，在身份上并不直接等同于公务员，因此不适用《公务员法》。
• 他们与单位之间建立的劳动关系，在基本框架下适用《劳动合同法》的相关规定。但需注意，部分特殊岗位或人员可能享有特殊待遇或规定。
• 对于具体案件或法律问题，建议根据具体情况咨询专业律师或相关机构，以获取更准确、更全面的法律意见。

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