结论：控股人将一个企业的钱借给另一个企业，这一行为是否合法，取决于多个因素，包括借款程序是否合法合规、是否损害公司利益、是否经过适当决策程序以及是否违反相关法律法规等。以下从不同角度进行分析：
一、借款程序合法合规性
内部决策程序：
- 如果控股人作为两个企业的实际控制人，在借款前已经按照公司章程或相关法律法规的规定，履行了必要的内部决策程序（如股东会或董事会决议），并且该决策程序合法有效，那么这一借款行为在程序上可能是合法的。
- 法律依据：根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，公司对外借款或进行其他重大交易，通常需要经过股东会或董事会的决议，并确保决议程序合法合规。
借款合同：
- 控股人应确保借款行为以书面合同的形式进行，明确借款金额、利率、还款期限等关键条款，以避免潜在的纠纷。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》中关于借款合同的规定，借款合同应当采用书面形式，并明确双方的权利和义务。
二、是否损害公司利益
利益冲突：
- 控股人应确保借款行为不会损害任何一个企业的利益。如果借款行为导致其中一个企业资金链紧张、经营困难或面临其他风险，而控股人未能采取合理措施进行防范和补救，那么这一行为可能构成对公司利益的损害。
- 法律后果：如果控股人的行为损害了公司利益，根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，控股人可能需要承担赔偿责任，甚至可能面临法律制裁。
公平性：
- 借款行为应确保对两个企业都是公平的。如果控股人以不合理的条件（如远低于市场利率的借款利率）将一个企业的资金借给另一个企业，可能构成对其中一个企业的不公平对待。
三、是否违反相关法律法规
关联交易限制：
- 如果两个企业之间存在关联关系（如同一控股人控制），那么它们之间的交易可能受到相关法律法规的严格限制。控股人应确保借款行为符合这些限制，并避免利用关联关系进行不正当的利益输送。
- 法律依据：根据《中华人民共和国公司法》及相关司法解释，关联交易应遵循公平、公正、公开的原则，并确保不损害公司和其他股东的利益。
税务合规性：
- 控股人还应确保借款行为在税务方面也是合规的。例如，借款利息的支付应符合税法规定，并按时缴纳相关税费。
四、建议与风险提示
建议：
- 控股人在进行此类借款行为前，应咨询专业律师或财务顾问的意见，确保借款行为合法合规，并避免潜在的法律风险。
- 控股人应建立健全的内部控制机制，确保借款行为经过适当的决策程序，并保留完整的决策记录和借款合同等文件。
风险提示：
- 如果控股人未能履行上述义务，可能面临法律制裁、赔偿责任以及声誉损失等风险。
- 此外，如果借款行为导致企业资金链紧张或经营困难，还可能引发其他连锁反应，如供应商催款、员工工资拖欠等，进一步加剧企业的困境。
有问题可以直接向我咨询，我会结合你的具体情况，给出更详细的法律建议。