高标准农田建设招标投标主要适用《中华人民共和国招标投标法》及相关配套法规，同时需结合农业农村领域专项规定及地方性法规综合适用。以下从法律适用层级及具体场景展开说明：

1. 基础性法律：《招标投标法》及其实施条例
   高标准农田建设属于工程建设项目范畴，其招标投标活动首先需遵循《中华人民共和国招标投标法》（2017修正）及《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019修订）。这两部法律明确了招标范围、招标方式（公开招标/邀请招标）、招标程序（资格预审、开标评标、中标公示等）、禁止行为（围标串标、虚假招标等）及法律责任等核心规则。例如，若项目达到国家规定的规模标准（如施工单项合同估算价400万元以上），必须通过公开招标方式选择承包单位。

2. 农业农村领域专项规定：《高标准农田建设项目管理办法》
   农业农村部发布的《高标准农田建设项目管理办法》（2022年施行）对农田建设项目的招标投标提出特殊要求。例如，该办法第16条明确“项目勘察、设计、施工、监理等应当按照法律法规的规定，采用招标方式确定参建单位”，并强调“鼓励采用全过程工程咨询、设计施工总承包等模式，提高项目建设质量”。若地方农业农村部门制定细则（如《XX省高标准农田建设招标投标管理暂行办法》），还需结合地方规定执行。

3. 地方性法规及政府规章的补充适用
   部分省份可能出台专门规范农田建设招标投标的地方性法规或政府规章（如《XX省农田建设条例》），对投标人资质、评标标准、信用评价等作出细化规定。例如，某省可能要求投标人需具备“水利水电工程或农业工程相关专业资质”，或规定“近三年内承担过类似农田建设项目”作为加分条件。此类规定需与上位法不冲突，且优先适用于本行政区域内的项目。

4. 关联性法律：政府采购法及反不正当竞争法
   若高标准农田建设资金来源于财政预算（如中央财政转移支付），且项目性质属于“使用财政性资金的政府采购工程”，则需同时适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例。但需注意，根据《政府采购法》第4条，政府采购工程进行招标投标的，优先适用《招标投标法》，仅在招标投标法未规定时（如质疑投诉程序）补充适用政府采购法。此外，若招标投标过程中出现串通投标、商业贿赂等行为，还需依据《反不正当竞争法》追究法律责任。

实务建议：

• 招标人应在招标文件中明确法律适用依据，避免“法条冲突”；
  
• 投标人需核查自身资质是否符合农业农村部门及地方规定，避免因“资质不符”被否决投标；
  
• 若发生争议，优先通过行政监督部门（如农业农村局、发改委）投诉，对处理结果不服的可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
  

如有具体项目场景（如EPC总承包模式、应急抢险项目等），可进一步向我咨询法律适用细节。