企业以虚假申报形式骗取国家专项补贴，该行为通常会被定性为诈骗罪，若涉及国家机关工作人员的渎职行为，还可能构成其他相关犯罪。以下是对此问题的详细分析：
一、诈骗罪的定性
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物，数额较大的，构成诈骗罪。这里的“公私财物”包括国家、集体和个人的财物，因此国家专项补贴也属于诈骗罪的犯罪对象。
行为特征：
- 企业以虚假申报的形式骗取国家专项补贴，即通过虚构事实、隐瞒真相的手段，使国家相关部门产生错误认识，并基于这种错误认识而发放了补贴。这种行为完全符合诈骗罪的构成要件。
法律后果：
- 一旦构成诈骗罪，企业将面临刑事处罚，包括罚金、没收财产等，同时相关责任人员也可能被追究刑事责任，如有期徒刑等。
二、可能涉及的其他犯罪
贪污罪或受贿罪（若涉及国家机关工作人员）：
- 如果企业在骗取国家专项补贴的过程中，与国家机关工作人员勾结，利用国家机关工作人员的职务便利共同实施诈骗行为，那么国家机关工作人员可能构成贪污罪或受贿罪（取决于其具体行为方式）。而企业则可能作为共犯被追究刑事责任。
滥用职权罪或玩忽职守罪（若国家机关工作人员存在渎职行为）：
- 如果国家机关工作人员在审核企业申报材料时，未认真履行职责，导致虚假申报得以通过并骗取了国家专项补贴，那么该国家机关工作人员可能构成滥用职权罪或玩忽职守罪。虽然这并不直接对企业进行定性，但会影响整个案件的刑事责任分配和量刑。
三、实际案例与法律适用
- 在实际案例中，法院会根据企业的具体行为方式、骗取补贴的数额、造成的后果以及相关责任人员的过错程度等因素，综合判断企业是否构成诈骗罪以及其他可能涉及的犯罪。
- 同时，法院还会考虑企业是否具有自首、立功、认罪认罚等情节，以及是否积极退赔骗取的补贴等，从而在量刑时予以适当考虑。
四、法律建议
企业应严格遵守法律法规：
- 企业在申报国家专项补贴时，应如实提供申报材料，不得虚构事实、隐瞒真相或采取其他欺诈手段。
加强内部管理：
- 企业应建立健全内部管理制度，加强对申报材料的审核和把关，确保申报材料的真实性和合法性。
及时咨询专业律师：
- 如果企业在申报过程中遇到法律问题或疑虑，应及时咨询专业律师，以便得到专业的法律意见和指导。
若您或您的企业遇到类似法律问题，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议和解决方案。