国有土地使用证上的耕地，国家在特定情形下是有权收回的，但必须依法进行，并给予合理补偿。以下是对这一问题的详细分析：
一、国家收回耕地的法定情形
为公共利益需要
- 当国家因建设公共设施（如铁路、公路、机场等）或公共事业（如学校、医院等）需要时，可以依法征收农民集体所有的土地，包括耕地。这种情况下，必须给予被征地的农村集体经济组织和农民合理、公平的补偿，以保障其生活水平不降低、长远生计有保障。补偿通常涵盖土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗的补偿。
土地闲置
- 若土地使用者取得土地使用权后，未按期动工开发，导致土地闲置超过规定期限（如出让合同约定的动工开发日期满两年未动工），政府可无偿收回土地使用权。但需注意，若因不可抗力或政府行为等特殊原因造成延迟，则不在此列。
违反土地使用规定
- 土地使用者必须按土地出让合同或划拨决定书确定的用途使用土地。若擅自改变用途，如将耕地用于非农业建设，且经政府责令改正而拒不改正的，政府可依法收回土地使用权。
土地使用期限届满
- 对于以出让等有偿方式取得的国有土地使用权，有明确的使用期限。使用期限届满后，若未申请续期或申请未获批准，政府有权收回土地使用权。不过，对于住宅建设用地使用权期限届满的，法律规定自动续期。
实施城市规划进行旧城区改建
- 当城市整体规划调整涉及旧城区改建，且该改建包含耕地时，国家有权收回土地使用权。同样，土地使用者将获得相应补偿，补偿标准需综合考虑土地的原用途、市场价值等多种因素。
二、收回耕地的法定程序与补偿原则
- 国家收回耕地必须严格依照法定程序进行，包括调查评估、公告通知、协商补偿等环节，以确保土地使用者的知情权、参与权等合法权益得到保障。
- 补偿的具体标准和方式会根据实际情况以及相关法律法规来确定，旨在确保土地使用者的合法权益不受损害。补偿内容通常涵盖土地使用权剩余年限的价值、地上建筑物及附着物的价值等。
三、对土地使用者的建议
- 合规使用土地：土地使用者应严格遵守相关法律法规和合同约定，避免违规行为导致土地使用权被提前收回。
- 关注政策变化：建议土地使用者定期了解相关政策法规变化，及时调整经营策略，以应对可能的政策调整风险。
- 维护自身权益：在面临土地使用权被收回时，土地使用者应积极了解法律程序和补偿标准，确保自身合法权益得到保障。如有需要，可直接向我咨询相关法律问题。
综上所述，国有土地使用证上的耕地在特定情形下国家是有权收回的，但必须依法进行并给予合理补偿。土地使用者应合规使用土地，关注政策变化，并在必要时维护自身权益。