行政复议的排除范围-王旭东律师|法行宝
2025-12-30 行政纠纷

行政复议的排除范围主要包括以下几类事项,这些事项因不符合行政复议的受理条件,故不能通过行政复议途径解决:

  1. 行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定

    • 具体情形:这涵盖行政机关对其内部工作人员作出的警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分,以及职务任免、考核、培训等人事处理决定。这些决定基于行政机关内部管理关系作出,主要涉及行政机关与工作人员之间的内部行政行为。
    • 法律依据:根据《中华人民共和国行政复议法》第八条的规定,对此类决定不服,应通过申诉等途径解决,而非申请行政复议。
  2. 行政机关对民事纠纷的调解或其他处理

    • 具体情形:行政机关对民事侵权赔偿纠纷、合同纠纷等进行的调解,或劳动争议仲裁委员会对劳动争议的仲裁等处理行为,均属于行政调解范畴。行政调解是引导双方当事人自愿协商解决纠纷的过程,不具有强制力,也不属于具体行政行为。
    • 法律依据:同样依据《中华人民共和国行政复议法》第八条,对调解结果不满意时,应通过民事诉讼等民事途径解决。
  3. 抽象行政行为(直接申请复议的排除)

    • 一般原则:行政法规、规章或具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件,针对不特定对象制定,具有普遍适用性,不属于具体行政行为。因此,不能直接对这些抽象行政行为申请行政复议。
    • 例外情况:然而,如果这些抽象行政行为附带在具体行政行为中,并对当事人的权利义务产生了实际影响,当事人可以在对具体行政行为申请复议时,一并向行政复议机关提出对该抽象行政行为的审查申请(需注意排除国务院部、委员会规章和地方人民政府规章)。
  4. 国防、外交等国家行为

    • 定义:这类行为涉及国家整体利益和战略考量,如宣战、媾和、缔结条约、建交、断交等,具有高度政治性和主权性。
    • 法律依据:根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定,这类行为不属于行政复议的受案范围。
  5. 刑事司法行为

    • 定义:公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为,属于刑事司法行为,而非行政行为。
    • 处理方式:对刑事司法行为不服的,应依法向人民检察院提出申诉或向人民法院提起诉讼,不属于行政复议的受理范围。
  6. 行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规定

    • 特点:这类规定同样具有普遍约束力,不属于具体行政行为,因此不能申请行政复议。它们通常是为了规范某一领域或行业的行为而制定的。
  7. 行政机关作出的不产生外部法律效力的行为

    • 举例:如行政机关的内部审批、备案等行为,这些行为不对外产生影响,因此不属于行政复议的受理范围。它们主要是行政机关内部的流程管理行为。
  8. 重复申请

    • 情形:被驳回行政复议申请后又以同一事实和理由提出行政复议申请的,为避免重复处理和无谓的资源浪费,此类申请将不被受理。
  9. 法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为

    • 说明:对于某些特定的行政争议,法律可能规定了由行政机关进行最终裁决的制度。这类争议就不能再通过行政复议进行解决,而应遵循法律规定的最终裁决机制。

在实际操作中,申请人需根据自身情况准确判断是否符合行政复议的受理条件。若对行政复议的排除范围仍有疑问,或需要进一步的法律帮助,可以直接向我咨询,我将根据你的具体情况提供详细的法律意见和指导。