在建工程已建成但不能使用，是否需要转固，这主要取决于工程的具体情况以及会计准则的要求，一般来说，若符合转固条件，即便不能使用，也可能需要转固，但需考虑减值等问题。以下从几个方面进行详细分析：
一、转固的基本条件
在建工程转固，即将在建工程转为固定资产，通常需要满足一定的条件。根据会计准则，固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度的有形资产。因此，当在建工程达到预定可使用状态时，无论是否实际投入使用，都应考虑将其转为固定资产。这里的“预定可使用状态”是指资产已经达到设计或合同规定的标准，可以按照预定用途进行使用，即使尚未正式投入使用或办理竣工决算手续。
二、不能使用的情况分析
因质量问题不能使用：
- 如果在建工程因质量问题无法达到预定可使用状态，那么它就不符合转固的条件。此时，应继续作为在建工程进行核算，并针对质量问题进行修复或处理，直至达到可使用状态后再考虑转固。
- 若质量问题导致资产价值大幅下降，还需考虑计提减值准备。
因外部因素（如政策、市场等）不能使用：
- 即使在建工程本身没有质量问题，但由于外部因素（如政策变化、市场需求变化等）导致无法投入使用，这并不影响其转固的决定。因为转固是基于资产是否达到预定可使用状态，而不是基于其是否实际投入使用。
- 然而，在这种情况下，企业可能需要考虑资产的闲置或减值问题，并按照相关规定进行会计处理。
三、转固后的会计处理
折旧计提：
- 一旦在建工程转为固定资产，企业就需要按照规定的折旧方法和折旧年限计提折旧。折旧是固定资产在使用过程中因磨损而逐渐转移到产品成本或期间费用中的那部分价值。
减值准备：
- 如果固定资产的可收回金额低于其账面价值，企业需要计提减值准备。这通常发生在资产因技术进步、市场需求变化等原因导致价值下降的情况下。
- 对于已建成但不能使用的在建工程，如果其可收回金额低于账面价值，同样需要计提减值准备。
四、实际操作建议
- 详细评估：在决定是否将已建成但不能使用的在建工程转为固定资产时，企业应进行详细评估，包括资产的质量、可收回金额、未来使用计划等。
- 遵循会计准则：企业应严格遵循会计准则的要求进行会计处理，确保会计信息的准确性和可靠性。
- 咨询专业意见：如果企业对在建工程的转固问题存在疑问或不确定，建议咨询专业的会计师或律师，以获取更准确的指导和建议。
如有任何关于在建工程转固或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供更详细和专业的解答。