劳务公司不可以借用编制人员，这种行为在法律上是不被允许的，且存在诸多风险。以下从不同角度为你详细分析：

1. 从编制管理的角度：编制通常指的是机关、事业单位等为完成其职能，经批准设置的单位内部人员数额、领导职数和职位配置。编制人员的管理有着严格的制度和规定，其录用、调配、晋升等都需要遵循特定的程序和要求。劳务公司作为独立的市场主体，与编制所属单位并无直接的管理关系，无权借用编制人员。这种借用行为破坏了编制管理的严肃性和规范性，干扰了正常的人事管理秩序。
2. 从劳动法律关系的角度：劳务公司与劳动者建立劳动关系，应当依法签订劳动合同，明确双方的权利和义务。如果劳务公司借用编制人员，那么该编制人员与原单位可能仍存在劳动关系，同时又与劳务公司形成了事实上的用工关系，这就导致了“双重劳动关系”的情况。然而，我国法律对于双重劳动关系并没有明确的认可和规范，这种复杂的用工关系容易引发劳动纠纷，如工资支付、社会保险缴纳、工伤认定等方面的问题，损害劳动者的合法权益。
3. 从行政责任和法律责任的角度：对于违规借用编制人员的行为，相关单位和责任人可能会面临行政处分，如警告、记过、降级等。如果这种行为造成了严重的后果，如给国家财产造成重大损失、损害公共利益等，还可能涉及刑事责任，如滥用职权罪、玩忽职守罪等。

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