您好，关于您提出的“委托代建是否算作棚改”的问题，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确棚改（棚户区改造）的定义和范畴。棚改主要是针对城市中存在的棚户区进行改造，旨在改善居民的居住条件，提升城市功能与品质，是一项重大的民生工程和发展工程。它通常包括房屋征收、安置补偿、新建住房等多个环节，并伴随着一系列的政策支持和资金投入。

接下来，我们来看委托代建在棚改中的角色。根据我了解到的信息，委托代建是棚改项目中的一种常见实施方式。在棚改过程中，政府或相关部门可能会通过委托代建的方式，将棚改项目的建设任务交给有资质、有能力的企业或机构来承担。这种方式有助于引入市场竞争机制，提高建设效率和质量，同时也有助于缓解政府在棚改项目中的资金压力。

从政策层面来看，多个文件和方案中都明确提到了鼓励和引导民间资本通过投资参股、委托代建等形式参与棚户区改造。例如，在国务院常务会议中强调的“落实相关政策措施，鼓励和引导民间资本通过投资参股、委托代建等形式参与棚户区改造”，以及赣州市政府办印发的《赣州市城市棚户区改造攻坚行动方案》中也提到的“引入民间资本，鼓励社会力量通过直接投资、间接投资、参股、委托代建、PPP等方式，参与城市棚改攻坚行动”。

因此，可以明确地说，委托代建是棚改项目中的一种实施方式，它算作棚改的一部分。通过委托代建，可以更有效地推进棚改项目的实施，改善居民的居住条件，提升城市的功能与品质。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的了解，请随时告诉我。