补充协议不能规避招标。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律强制性规定角度

根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定，对于必须进行招标的项目，如大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目等，必须依照法定程序进行招标。这些规定是强制性的，旨在确保公平竞争，防止腐败，保护国家利益和社会公共利益。

补充协议作为原合同的补充或变更，其内容必须遵守原合同以及相关法律法规的强制性规定。如果原合同涉及的项目属于必须招标的范围，那么任何试图通过补充协议来规避招标的做法都是违法的，该补充协议也将因违反法律强制性规定而无效。

二、合同效力角度

合同是双方当事人意思表示一致的产物，但合同的内容必须合法，不得违反法律、行政法规的强制性规定，否则合同将无效。在建设工程领域，如果补充协议的内容涉及规避招标，那么该协议将因违反法律强制性规定而无效。这不仅会导致双方当事人的权利义务无法得到法律保护，还可能引发一系列法律纠纷和损失。

三、实际操作与风险角度

在实际操作中，试图通过补充协议来规避招标往往存在诸多风险。一方面，这种做法可能引发其他潜在投标人的质疑和投诉，导致项目进展受阻；另一方面，即使项目得以继续进行，也可能因为违反法律法规而面临行政处罚、民事赔偿等法律责任。此外，这种做法还可能损害企业的声誉和信誉，对企业的长期发展产生不利影响。

四、合法合规建议

对于建设工程领域的项目，如果涉及必须招标的范围，建议严格按照法律法规的规定进行招标程序。如果确实需要对原合同进行补充或变更，应当确保补充协议的内容合法合规，不违反法律强制性规定。同时，在签订补充协议前，建议咨询专业律师的意见，以确保协议的合法性和有效性。

综上所述，补充协议不能规避招标。在建设工程领域，必须严格遵守法律法规的强制性规定，确保项目的合法合规进行。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我将竭诚为您提供专业的法律服务。