国有独资企业必须依法设立监事会，不存在不设立的情况。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与监事会设立的必要性
法律明确规定：根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，国有独资公司必须设立监事会。这一规定是国家对国有企业监督管理的重要体现，旨在通过监事会的设立来加强对国有独资企业运营情况的监督，从而保障国有资产的安全和有效运营。
治理结构要求：国有独资企业在公司治理结构上虽有其特殊性，但同样需要实现权力的制衡和监督。监事会的设立正是为了实现这一目标，它作为公司内部独立的监督机构，对董事、高级管理人员的行为进行监督，确保公司的决策和执行符合法律法规和公司章程的要求。
二、监事会的组成与职责
成员构成：国有独资公司监事会成员不得少于五人，其中职工代表的比例不得低于三分之一。监事会成员由国有资产监督管理机构委派，但其中的职工代表需由公司职工代表大会选举产生。这样的成员构成既保证了监事会的独立性，又体现了职工参与公司治理的民主性。
主要职责：监事会的职责广泛，包括检查公司财务，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，以及对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议等。这些职责的履行对于防止腐败、维护公司利益和保护国有资产具有重要意义。
三、未设立监事会的法律风险
如果国有独资企业未按规定设立监事会，可能会面临严重的法律风险和管理上的漏洞。一方面，缺乏有效的监督机制可能导致公司内部管理混乱，决策失误频发；另一方面，也可能为腐败行为提供可乘之机，损害公司和国家的利益。因此，国有独资企业必须依法设立监事会，以确保其治理结构的完整性和有效性。
四、特殊情况下的处理
虽然国有独资企业必须设立监事会，但在某些特殊情况下，如企业规模较小或业务性质特殊，可能无法直接适用一般的监事会设立规定。然而，这并不意味着可以完全不设立监督机构。在这种情况下，企业应寻求其他有效的监督方式，如加强内部审计、引入外部监督等，以确保公司运营的合规性和国有资产的安全。不过，这些替代方式并不能完全替代监事会的职能，因此，在条件允许的情况下，仍应优先设立监事会。
总结与建议：国有独资企业必须依法设立监事会，这是法律法规的明确要求，也是保障公司治理结构完整性和有效性的重要举措。如果企业在设立或运作监事会过程中遇到任何问题，或者对监事会的职责、成员构成等有疑问，可以直接向我咨询，我会提供专业的法律意见和帮助。