联营企业可以存在实控人，但并非必然存在，需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、联营企业的定义与特征
联营企业，通常指的是两个或两个以上的企业、事业单位或其他经济组织，通过签订联营合同，共同出资、共同经营、共担风险、共享收益而形成的企业联合体。联营企业并非一个独立的法律实体，而是基于合同关系而形成的经济联合。其核心特征在于“共同出资、共同经营、共担风险、共享收益”，这决定了联营企业的决策和运营往往需要联营各方共同参与。
二、实控人的定义与判断标准
实控人，即实际控制人，是指虽不是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。在判断联营企业是否存在实控人时，需考虑以下因素：
投资关系：联营各方在联营企业中的出资比例、出资方式等，可能影响其对联营企业的实际控制力。若某一方出资比例显著高于其他方，或拥有特殊权益（如优先分红权、一票否决权等），则可能构成对联营企业的实际控制。
协议安排：联营合同中的条款，如决策机制、管理权分配等，也是判断实控人的重要依据。若合同中明确规定了某一方对联营企业的决策具有决定性影响，或该方在联营企业的运营中占据主导地位，则该方可能被视为实控人。
其他安排：除了投资关系和协议安排外，还可能存在其他因素影响联营企业的实际控制权，如技术、品牌、市场渠道等资源的掌控情况。若某一方在联营企业中拥有这些关键资源，并能够通过这些资源对联营企业的运营产生决定性影响，则该方也可能被视为实控人。
三、联营企业实控人的存在情况
存在实控人的情况：在联营企业中，若某一方通过投资关系、协议或其他安排，能够实际支配联营企业的行为，则该方即为联营企业的实控人。例如，在联营合同中明确规定了某一方对联营企业的决策具有决定性影响，或该方在联营企业的运营中占据主导地位，且其他联营方对此无异议或无法形成有效制衡。
不存在实控人的情况：若联营各方在联营企业中的出资比例、权益分配、决策机制等方面均保持相对均衡，且没有一方能够通过投资关系、协议或其他安排对联营企业产生决定性影响，则联营企业可能不存在实控人。在这种情况下，联营企业的决策和运营往往需要联营各方共同协商、共同决定。
四、法律建议
对于联营企业而言，明确是否存在实控人以及实控人的身份和地位，对于联营企业的稳定运营和风险防控具有重要意义。因此，建议联营各方在签订联营合同时，应明确约定实控人的认定标准、决策机制、管理权分配等关键条款，以避免后续因实控人问题产生纠纷。同时，联营各方也应加强沟通与协作，共同维护联营企业的稳定运营和长期发展。
若您对联营企业的实控人问题或其他公司法务问题有进一步疑问，欢迎直接向我咨询。