在土地承包期内未经审批进行建设，被处罚的主体通常是实际进行违法建设的单位或个人。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律背景
根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。在土地承包期内，承包方享有土地承包经营权，但这并不意味着可以随意改变土地用途或未经审批进行建设。
二、被处罚主体的确定
实际建设者：在土地承包期内，如果承包方或任何其他单位、个人未经审批在承包地上进行建设，那么实际进行建设的单位或个人就是被处罚的主体。这包括但不限于承包方本人、承包方将土地转包或出租后的实际使用者等。
责任划分：如果建设行为是由多个单位或个人共同实施的，那么这些单位或个人都可能成为被处罚的主体，具体责任划分可能根据各自在建设行为中的贡献、过错程度等因素来确定。
三、可能的法律后果
行政处罚：根据《土地管理法》的规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。
刑事责任：如果非法占用土地的行为情节严重，构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。例如，非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上的，就可能构成非法占用农用地罪。
四、建议与措施
合规建设：在土地承包期内进行任何建设活动，都必须依法申请并获得相关审批手续，确保建设行为的合法性。
及时咨询：如果对土地承包、建设审批等法律问题存在疑问或不确定，建议及时咨询专业律师或相关政府部门，以避免因不了解法律而遭受不必要的损失。
积极应对处罚：如果因未经审批进行建设而面临处罚，应积极配合相关部门的调查和处理工作，同时寻求法律途径维护自己的合法权益。
如果您在土地承包、建设审批等方面遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。