串通投标罪情节特别严重的认定，通常是在情节严重的基础上，进一步考虑行为的恶劣程度、造成的后果严重性以及社会影响等因素。虽然直接的“情节特别严重”的具体标准可能因地区和具体案件情况有所不同，但我们可以从以下几个方面进行理解和分析：
一、经济损失与违法所得的进一步加剧
造成直接经济损失数额巨大：在情节严重的基础上，如果串通投标行为导致的直接经济损失数额远超过五十万元，例如达到数百万元甚至更高，这通常会被视为情节特别严重。这种巨额的经济损失不仅对招标人或其他合法利益受损方造成了沉重的打击，也严重破坏了市场的公平竞争环境。
违法所得数额巨大：同样，如果投标人通过串通投标非法获得的利润远超过十万元，例如达到数十万元甚至更高，这也可能构成情节特别严重的标准。这种巨额的违法所得不仅体现了行为人的贪婪和恶意，也加剧了市场的不公平竞争。
二、中标项目金额与市场秩序破坏的极端性
中标项目金额特别巨大：当中标项目的总金额远超过二百万元，例如达到数千万元甚至更高时，考虑到其对市场秩序的极端潜在影响，此情形也可能被认定为情节特别严重。特别是在涉及国家重大基础设施或公共服务项目的招标中，此类行为的影响尤为恶劣。
采取极端恶劣手段串通投标：如果行为人采取了更为极端和恶劣的手段进行串通投标，如使用暴力、威胁手段强迫他人参与或退出投标，或者通过贿赂等非法手段获取关键信息以操纵投标结果等，这些行为不仅严重破坏了招投标的公平竞争环境，也损害了行业信誉和市场秩序，即使未达到上述经济指标，也可能因手段的极端恶劣性而被认定为情节特别严重。
三、重复违法与特定情境下的极端危害
多次实施且情节恶劣的串通投标行为：若投标人或招标人在一定时期内多次参与串通投标，并且每次行为都情节严重，甚至每次行为都导致严重的经济损失或市场秩序破坏，这表明其具有持续性的违法意图和对市场秩序的长期极端破坏，可视为情节特别严重。
受罚后再次实施且情节恶劣的串通投标：对于曾因串通投标受过行政处罚或刑事处罚的个体或企业，若在处罚后再次实施同类违法行为，并且此次行为情节特别严重，如造成的经济损失巨大、违法所得数额巨大或采取极端恶劣手段等，这体现了对法律的极端漠视和顽固不化，应被认定为情节特别严重。
在特定行业或重要项目中的极端串通投标行为：在涉及国家安全、民生保障、重大基础设施等关键领域的招标项目中，如果串通投标行为造成的经济损失或违法所得虽然未达到一般标准，但因其对国家安全、社会稳定或公共利益造成了极端严重的威胁或损害，也可能因其特殊性质而被认定为情节特别严重。
在实际操作中，法院会根据案件的具体情况，综合考虑上述因素，以及行为人的主观恶意、认罪态度、是否积极赔偿损失并取得谅解等，来判定是否构成情节特别严重。因此，对于涉及串通投标的行为，建议相关当事人及时咨询法律专业人士，如我本人高旭东律师，以准确评估法律风险并采取相应的应对措施。