高速公路匝道没有护栏，并不一定直接构成违法，但需根据具体情况判断是否符合相关安全标准和设计规范。以下从多个角度进行分析：

1. 法律法规依据：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，高速公路的设计、建设和维护需符合国家相关标准，确保行车安全。这包括道路线形、路面状况、交通标志、标线以及安全防护设施等。
   • 护栏作为高速公路安全防护设施的重要组成部分，其设置需遵循《公路交通安全设施设计规范》等相关标准。这些标准规定了护栏的设置条件、类型、高度、强度等具体要求。

2. 匝道护栏的设置情况：

   • 匝道作为高速公路的连接部分，其设计同样需遵循上述安全标准和规范。然而，并非所有匝道都需要设置护栏，这取决于匝道的线形、车速、交通流量以及周边环境等多种因素。
   • 在某些情况下，如匝道线形平缓、车速较低且周边环境开阔无危险源时，可能不需要设置护栏。但在匝道线形复杂、车速较高或周边存在潜在危险源（如深沟、悬崖等）时，则必须设置护栏以确保行车安全。

3. 未设置护栏的可能后果：

   • 如果匝道未按照相关标准和规范设置护栏，且该匝道存在安全隐患（如线形复杂、车速较高或周边存在危险源），则可能构成违法行为，并可能引发交通事故。
   • 在这种情况下，相关责任方（如高速公路建设单位、维护单位等）可能需承担相应的法律责任，包括民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任（如构成犯罪时）。

4. 建议与措施：

   • 对于高速公路匝道是否设置护栏的问题，建议相关部门在设计和建设时严格遵循国家相关标准和规范，确保匝道的安全性和合规性。
   • 对于已建成的高速公路匝道，如发现未设置护栏或护栏设置不符合标准的情况，应及时进行整改和完善，以消除安全隐患。
   • 驾驶员在行驶过程中也应注意观察匝道线形和周边环境，谨慎驾驶，确保行车安全。

若您发现高速公路匝道存在安全隐患或未设置护栏的情况，可以向相关部门（如高速公路管理单位、交通管理部门等）进行反映和举报。同时，如果您在行驶过程中因匝道安全问题遭遇交通事故或受到损害，也可以向我咨询相关法律问题，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。