认定管制刀具的文书一般由公安机关出具。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、公安机关的认定权限

根据相关法律法规及实践操作，公安机关是负责认定管制刀具的主要机关。当公安机关在执法过程中发现或接到举报存在管制刀具时，会依据相关规定对刀具进行鉴定，并出具相应的认定文书。这一认定过程是基于公安机关的执法权力和专业判断，旨在维护社会治安和公共安全。

二、认定文书的出具流程

1. 发现与查扣：公安机关在执法过程中，如发现有人携带、使用或储存疑似管制刀具，会依法进行查扣，并制作查扣清单。
2. 鉴定与认定：查扣后，公安机关会组织专业人员对刀具进行鉴定，根据刀具的尺寸、形状、材质等特征，判断其是否属于管制刀具范畴。
3. 出具文书：经鉴定确认属于管制刀具的，公安机关会出具认定文书，明确刀具的名称、型号、数量及认定依据等。

三、认定文书的法律效力

公安机关出具的管制刀具认定文书具有法律效力，是后续处理相关案件的重要依据。例如，在涉及非法携带、私藏管制刀具的刑事案件中，该认定文书将作为定罪量刑的关键证据之一。同时，该文书也是公安机关对涉案刀具进行没收、销毁等处理措施的合法依据。

四、特殊情况下的认定

在某些特殊情况下，如涉及跨地区、跨部门的案件，或者对公安机关的认定结果存在争议时，可能会由上级公安机关或者指定的专业机构进行复核认定。但无论如何，最终出具认定文书的机关仍需具备相应的执法权力和专业资质。

五、法律建议

1. 遵守法律法规：公民应严格遵守国家关于管制刀具的法律法规，不携带、不私藏、不使用管制刀具，以免触犯法律。
2. 配合执法：如遇公安机关执法检查，应积极配合，如实提供相关信息，不得隐瞒或抗拒。
3. 争议解决：如对公安机关的认定结果存在异议，可通过合法途径提出申诉或复核申请，维护自身合法权益。

如有任何关于管制刀具认定或相关法律问题的疑问，可以直接向我咨询。