公用企业既不属于自然人，也不属于非法人组织，而是属于法人组织的一种。以下是对这一问题的详细分析：
一、公用企业的法律性质
公用企业，如供水、供电、供气、公共交通等，通常是由政府或政府授权的机构投资设立，旨在提供公共服务的企业。从法律性质上看，公用企业具备法人的基本特征，即依法成立、有独立的财产、能够独立承担民事责任，并且有自己的名称、组织机构和场所。因此，公用企业属于法人组织。
二、自然人、法人和非法人组织的区别
自然人：自然人是指基于出生而取得民事主体资格的人，包括本国公民、外国公民和无国籍人。自然人具有完全的民事行为能力（当然，也存在限制民事行为能力和无民事行为能力的自然人），能够独立进行民事活动，并承担由此产生的法律后果。公用企业显然不具备自然人的这些特征。
法人：法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人包括营利法人（如有限责任公司、股份有限公司等）和非营利法人（如事业单位、社会团体等）。公用企业作为提供公共服务的企业，通常属于营利法人或特别法人（如公用事业法人）的范畴。
非法人组织：非法人组织是指不具有法人资格，但能够依法以自己的名义从事民事活动的组织。非法人组织包括个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等。公用企业由于具备法人的基本特征，因此不属于非法人组织。
三、公用企业作为法人的具体表现
依法成立：公用企业通常是根据相关法律法规和政策规定，由政府或政府授权的机构投资设立，并经过工商行政管理部门登记注册而成立的。
有独立的财产：公用企业拥有独立的财产，这些财产包括固定资产、流动资产等，用于提供公共服务并承担相应的经营风险。
能够独立承担民事责任：公用企业作为法人，能够独立承担因提供公共服务而产生的民事责任，如因服务质量问题导致的赔偿等。
有自己的名称、组织机构和场所：公用企业有自己的名称（如“XX市自来水公司”）、组织机构（如董事会、监事会等）和场所（如办公地点、服务网点等），这些构成了其作为法人的基本要素。
综上所述，公用企业作为提供公共服务的企业，具备法人的基本特征，因此属于法人组织的一种。如果您在公用企业相关的法律事务上有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。