行政处罚事先听证告知书并不直接等同于确定要罚款，它仅是行政机关在作出行政处罚前的一个程序性环节。以下是对此问题的详细解析：

一、行政处罚事先听证告知书的性质与作用

行政处罚事先听证告知书是行政机关在正式作出行政处罚决定之前，向当事人发出的一种通知文书。它主要用于告知当事人拟作出的行政处罚的事实、理由、依据，以及当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。这一环节的设置，旨在保障当事人的合法权益，确保行政处罚的公正性和合法性。

二、行政处罚事先听证告知书与最终处罚决定的关系

1. 产生时间：行政处罚事先听证告知书先于行政处罚决定书发出，是行政处罚程序中的前期步骤。

2. 法律效力：行政处罚事先听证告知书仅具有告知和预告的性质，它本身并不具有法律强制力。而行政处罚决定书则是终局性的决定，具有法律强制力，当事人必须履行。

3. 决定因素：是否最终进行处罚，以及处罚的具体内容，取决于行政机关对当事人违法行为的全面审查和法律法规的具体规定。行政机关在发出行政处罚事先听证告知书后，会充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行审查复核，然后根据审查结果作出决定。

三、行政处罚事先听证告知书后的处理流程

1. 告知与异议：行政机关向当事人发出行政处罚事先听证告知书后，当事人有权在规定期限内提出陈述、申辩或要求听证。

2. 审查与复核：行政机关应充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行审查复核。这一步骤体现了行政处罚的公正、公开原则。

3. 决定作出：

   • 如果认为当事人的违法行为确实存在且符合行政处罚条件，行政机关将依法作出行政处罚决定书，实施处罚。
   • 如果认为当事人的违法行为情节轻微、没有造成严重后果，或者存在其他法定不予处罚的情形，行政机关将决定不予处罚。

四、特殊情况说明

在当事人提出有效的陈述、申辩后，行政机关可能会基于新的事实和证据改变原来的处罚决定，甚至决定不予处罚。此外，在作出最终处罚决定前，行政机关有权根据新发现的证据或进一步调查的结果，调整处罚决定。如果调查发现当事人的行为不构成违法或违法情节显著轻微，行政机关将依法不予处罚。

总结：行政处罚事先听证告知书只是行政处罚程序中的一个环节，它标志着行政处罚程序的启动，但并不直接导致处罚。是否处罚以及处罚的具体内容，取决于行政机关对当事人违法行为的全面审查和法律法规的具体规定。因此，当事人在收到行政处罚事先听证告知书后，应积极行使自己的权利，通过陈述、申辩或要求听证等方式维护自己的合法权益。