行政案件中扣留的批准权限通常归属于具有相应执法权的行政机关负责人，具体批准主体需根据扣留的性质和法律规定来确定。以下从不同角度进行详细分析：
一、一般行政案件中的扣留批准
在一般的行政案件中，如果涉及对物品、场所或人员的扣留，这种行政强制措施的批准通常需要由具有相应执法权的行政机关的负责人来作出。例如，在市场监管、环保、税务等领域，行政机关在依法进行调查或检查时，如果认为有必要对涉案物品进行扣留，以防止证据灭失或防止危害扩大，那么就需要由该行政机关的负责人批准后实施。
二、特定类型行政案件中的扣留批准
公安机关的扣留批准：
- 在涉及治安管理、刑事侦查等特定类型的行政案件中，公安机关有权依法对涉案人员或物品进行扣留。对于人员的扣留，如行政拘留，通常需要由县级以上公安机关负责人批准。对于物品的扣留，如查封、扣押等，也需要遵循相应的审批程序，一般由公安机关内部具有相应权限的部门或负责人批准。
海关的扣留批准：
- 在海关监管领域，如果涉嫌走私、违规进出口等违法行为，海关有权对涉案货物、物品进行扣留。这种扣留的批准通常由海关内部的调查部门或负责人根据相关法律法规和海关规章进行。
其他行政机关的扣留批准：
- 除了公安机关和海关外，其他行政机关如市场监管、税务、环保等，在各自职责范围内也有权对涉案物品或场所进行扣留。这些扣留的批准同样需要由相应行政机关的负责人或内部具有相应权限的部门作出。
三、法律依据与程序要求
- 法律依据：行政机关实施扣留等行政强制措施，必须严格依照《中华人民共和国行政强制法》以及其他相关法律法规的规定进行。这些法律法规明确了扣留的适用条件、程序、期限以及当事人的权利救济途径等。
- 程序要求：在实施扣留前，行政机关应当向当事人出示执法证件，告知其扣留的理由、依据以及享有的权利等。同时，行政机关应当制作扣留决定书，并当场交付当事人。扣留决定书应当载明扣留的理由、依据、期限以及行政机关的名称、印章和日期等。
四、法律建议
- 如果您或他人遭遇了不合理的扣留，或者对扣留的合法性、程序等存在疑问，建议及时咨询专业律师，了解自己的权利和救济途径。
- 行政机关在实施扣留等行政强制措施时，必须严格遵守法律法规的规定，确保程序的合法性和正当性。如果行政机关的行为存在违法或不当之处，当事人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。
如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。