关于“免费做理疗卖软膏是否违法”的问题，结论前置如下：

1. 若理疗店仅免费进行理疗服务，并搭配售卖正规生产的软膏，且未进行医疗行为，通常不违法。
2. 若理疗店在免费理疗过程中，涉及超范围诊疗、人员无资质或使用未经批准的软膏进行治疗，则可能涉嫌违法。

详细分析如下：

不属于违法的情形

• 仅免费理疗并售卖正规软膏： 理疗店若仅提供免费的理疗服务，如按摩、推拿等，并搭配售卖经过药监局批准的正规软膏，且未对顾客进行疾病的诊断、治疗等医疗行为，这种单纯的免费理疗服务及售卖行为通常不构成违法。例如，为顾客提供免费的肩颈按摩，并推荐使用市面上常见的活血止痛膏等正规产品。

• 提供合规免费理疗服务并搭配正规软膏： 若理疗店有专业的、具备相关资质的人员，在提供符合规定的免费理疗服务过程中，根据顾客的身体状况，合理地推荐并使用正规软膏辅助缓解肌肉疲劳、酸痛等轻微不适，且不涉及对疾病的诊断和治疗，通常也不构成违法。如为长时间工作的顾客提供免费的肩颈按摩放松后，推荐使用正规的消炎止痛软膏来辅助恢复。

属于违法的情形

• 超范围诊疗： 理疗店在未获得《医疗机构执业许可证》的情况下，即使理疗服务是免费的，但若以治疗疾病为目的，对顾客进行疾病诊断、开具处方，并使用软膏进行所谓的“治疗”，即构成违法。例如，宣称可以免费治疗关节炎、颈椎病等疾病，为顾客进行检查诊断后，贴自制或无正规审批的软膏，并声称能治愈疾病。

• 人员无资质： 即使理疗店取得了相关许可，但为顾客提供服务、使用软膏的人员不具备医师资格或者执业助理医师资格，同样属于违法。如雇佣没有医学资质的人员为顾客诊断病情并使用软膏治疗，即使理疗服务本身是免费的。

• 使用未经批准的软膏： 在免费理疗过程中，若使用未经药监局批准或自制的软膏来治疗疾病，也构成违法。这包括销售或使用未经合法审批的软膏产品，无论理疗服务是否免费。

综合判断与建议：

判断理疗店免费做理疗并卖软膏是否违法，需综合考虑其服务内容、所售产品性质以及是否具备相关资质等因素。对于消费者而言，在选择理疗店时，应查看其是否具有相关证照和资质，避免接受非法医疗服务。对于理疗店经营者而言，应确保自身及从业人员具备相应资质，并严格遵守相关法律法规，以避免触犯法律红线。

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