结论：村卫会（推测可能为村委会）因土地纠纷出具的委托书能否填写，需分情况判断，关键在于村委会是否有合法授权以及委托事项是否在其权限范围内。以下为具体分析：

1. 村委会是否有出具委托书的合法主体资格

   • 若土地纠纷涉及村集体土地：村委会作为村集体经济组织的管理机构，对村集体土地享有管理权。在处理涉及村集体土地的纠纷时，村委会可以代表村集体出具委托书，委托他人（如律师、村民代表等）参与纠纷处理。这种情况下，委托书可以填写，但需确保村委会的决策程序合法，例如经过村民会议或村民代表会议的授权。
   • 若土地纠纷涉及村民个人土地：村委会一般无权直接代表村民个人出具委托书。村民个人对其土地享有所有权或使用权，是否委托他人处理纠纷应由村民本人决定。若村委会未经村民同意擅自出具委托书，可能构成无权代理，委托书无效。

2. 委托事项是否在村委会权限范围内

   • 若委托事项属于村委会管理职责：例如，委托他人代表村集体参与土地征收补偿谈判、处理土地边界纠纷等，属于村委会的合法管理范围，委托书可以填写。
   • 若委托事项超出村委会权限：例如，村委会委托他人处理村民个人之间的土地买卖纠纷，或委托事项涉及违法活动（如伪造证据、行贿等），则委托书无效，填写可能涉及法律风险。

3. 委托书的形式和内容是否合法

   • 形式要求：委托书应采用书面形式，明确委托人（村委会）、受托人、委托事项、权限范围、委托期限等内容，并由村委会主任签字并加盖村委会公章。
   • 内容合法性：委托事项不得违反法律、行政法规的强制性规定，不得损害国家、集体或第三人利益。例如，委托他人通过暴力手段解决土地纠纷的委托书无效。

建议：

• 若您是村委会成员或受托人，在填写委托书前，应核实村委会是否有合法授权，委托事项是否在其权限范围内，并确保委托书形式和内容合法。
• 若您是土地纠纷的另一方当事人，对村委会出具的委托书有疑问，可要求村委会提供授权依据（如村民会议决议），或通过法律途径确认委托书的效力。
• 若涉及复杂土地纠纷，建议咨询专业律师，确保委托行为合法有效，避免法律风险。

如有进一步法律问题，可直接向我咨询。