结论：电梯施工告知由电梯制造单位办理，而实际施工单位由另外委托的电梯安装单位进行，这一行为本身并不直接构成违法，但关键在于是否满足相关法规要求并履行了必要手续。

分析说明：

1. 法规依据与手续要求：

   • 根据《中华人民共和国特种设备安全法》及相关规定，电梯作为特种设备，其安装、改造、修理等施工活动需由具备相应资质的单位进行，并需向相关部门办理施工告知手续。
   • 施工告知是电梯安装前的重要环节，旨在确保施工活动符合安全规范，保障公众安全。通常，这一手续应由实际承担施工任务的单位（即电梯安装单位）办理，但若制造单位与安装单位有明确约定，且制造单位具备相应资质并愿意代为办理，从法律层面并不直接禁止。

2. 实际操作中的合法性判断：

   • 资质与授权：首先，需确认电梯制造单位是否具备电梯安装的资质。若不具备，则其代为办理施工告知可能涉及无资质施工的问题，这是违法的。其次，即使制造单位具备资质，也需有明确的授权或合同约定，表明其有权代表安装单位办理施工告知。
   • 手续完备性：无论由谁办理施工告知，都必须确保所有必要的手续和文件齐全，如施工方案、安全措施、施工人员资质等，并符合相关部门的要求。
   • 责任划分：在制造单位代为办理施工告知的情况下，需明确双方的责任划分，确保在施工过程中出现任何问题或事故时，能够迅速确定责任主体并采取相应措施。

3. 潜在风险与建议：

   • 风险：若制造单位代为办理施工告知但未履行好相关责任，如手续不全、施工不规范等，可能导致施工活动被叫停、罚款甚至承担法律责任。同时，这也可能影响电梯的安全性能和使用寿命，对公众安全构成威胁。
   • 建议：为避免潜在风险，建议电梯制造单位和安装单位在委托办理施工告知前，明确双方的权利义务和责任划分，并签订书面合同。同时，安装单位应确保自身具备相应资质，并积极参与施工告知的办理过程，确保所有手续和文件齐全合规。

后续行动建议：

• 若您作为电梯制造单位或安装单位，面临此类情况，建议首先审查自身资质和授权情况，确保符合法规要求。
• 其次，与对方单位明确责任划分和合作方式，签订书面合同以保障双方权益。
• 最后，在办理施工告知时，务必确保所有手续和文件齐全合规，并积极配合相关部门的监管和检查。

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