集体企业借款时，需根据借款主体、借款用途及企业章程规定，签订股东会决议或职工（代表）大会决议。具体分析如下：

1. 借款主体为企业法人时
   若集体企业已登记为独立法人（如集体所有制企业法人），借款行为属于企业重大经营决策，需根据《企业法人登记管理条例》及企业章程规定，召开股东会或职工（代表）大会形成决议。

   • 决议内容：需明确借款金额、用途、期限、利率、担保方式等核心条款，并经代表三分之二以上表决权的股东或职工（代表）通过（具体比例依章程调整）。
     
   • 法律依据：根据《民法典》第六十一条，法定代表人以企业名义借款的，决议是企业内部授权依据，若未形成有效决议，可能影响借款合同效力。

2. 借款主体为非法人集体组织时
   若集体企业未登记为法人（如城镇集体所有制单位），借款需经职工（代表）大会集体决策，决议需体现全体职工意志。

   • 决议内容：除借款核心条款外，还需说明借款资金来源（如自有资金或银行贷款）、还款计划及风险防控措施。
     
   • 特殊要求：根据《城镇集体所有制企业条例》第三十五条，涉及职工切身利益的重大事项（如借款担保），需经职工（代表）大会特别决议通过。

3. 决议的合规性要点

   • 程序合规：决议形成过程需符合企业章程规定的召集、表决程序（如提前通知、会议记录签字等）。
     
   • 内容合法：决议内容不得违反法律强制性规定（如高利贷、非法集资），否则可能导致决议无效。
     
   • 证据留存：决议需以书面形式保存，并由参会人员签字确认，作为后续纠纷的证据。

建议：集体企业借款前，务必根据企业性质和章程规定形成有效决议，并确保决议内容合法、程序合规。若对决议效力或借款合同条款有疑问，可直接向我咨询，我将结合具体案例为您详细分析。