排污许可证承诺的标准若未达到或违反，确实可以成为处罚的依据。以下从几个关键角度进行详细分析：

1. 法律依据
   根据《中华人民共和国环境保护法》及《排污许可管理条例》，排污单位需依法取得排污许可证，并按照许可证载明的排放标准、总量控制指标等要求排放污染物。若企业承诺的排放标准高于法定标准（如自愿采用更严格的清洁生产技术），该承诺具有法律约束力。若未达标，环保部门可依据《大气污染防治法》《水污染防治法》等专项法律，以“超标排放”或“未按照排污许可证要求排放”为由实施处罚。

2. 承诺标准的性质
   排污许可证中的承诺标准通常分为两类：

   • 法定最低标准：即国家或地方规定的强制性排放限值，企业必须遵守；
     
   • 自主承诺标准：企业为提升环保绩效自愿设定的更高标准（如承诺氮氧化物排放低于50mg/m³，而法定标准为100mg/m³）。
     无论承诺标准是否高于法定标准，一旦载入许可证，即成为企业必须履行的义务。违反承诺标准，即使未突破法定标准，也可能因“未如实报告排污情况”或“未履行承诺”被处罚。

3. 处罚情形与程序
   环保部门发现企业未达标后，会依法进行调查取证（如监测数据、在线监控记录等），确认违法事实后，可作出责令改正、罚款、限制生产、停产整治等处罚决定。例如，某企业排污许可证承诺COD排放≤30mg/L，但实际排放达50mg/L，即使当地标准为80mg/L，企业仍可能因违反承诺被罚款。

4. 企业抗辩与合规建议
   企业若主张“承诺标准过高导致无法履行”，需提供充分证据（如技术不可行性、经济不可承受性等），并依法申请变更排污许可证。但在许可证变更前，原承诺标准仍有效。建议企业：

   • 设定承诺标准时充分评估技术、经济可行性；
     
   • 定期自查排放数据，确保合规；
     
   • 如遇客观障碍，及时申请许可证变更，避免违法风险。

总结：排污许可证中的承诺标准具有法律约束力，违反即可能面临处罚。企业应谨慎设定承诺标准，并严格履行，如有困难需及时通过法定程序调整。如有具体案件或细节需要进一步分析，可直接向我咨询。