结论：公安机关在非办公场所询问被害人或证人时，并非必须制作询问通知书，但需遵循相关法律规定，确保询问的合法性和规范性。

分析说明：

1. 询问通知书的使用场景：

   • 询问通知书通常是公安机关在需要询问特定人员（如犯罪嫌疑人、被害人、证人等）时，向其发出的正式通知，要求其在指定时间、地点接受询问。然而，这一程序并非在所有询问场景下都必需，特别是在紧急或特殊情况下。

2. 非办公场所询问的合法性：

   • 公安机关在办理刑事案件时，有权在必要情况下，在非办公场所（如被害人或证人的住所、工作场所等）进行询问。这种询问方式在特定情况下（如被害人或证人行动不便、案件紧急等）是合法且必要的。

3. 非办公场所询问的程序要求：

   • 虽然询问通知书并非在所有非办公场所询问中都必须制作，但公安机关在询问时仍需遵循其他程序要求，如出示工作证件、表明身份、告知权利义务等。这些程序要求旨在保护被害人或证人的合法权益，确保询问的合法性和规范性。
   • 具体来说，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释的规定，公安机关在询问被害人或证人时，应当个别进行，并出示工作证件；询问笔录应当交被害人或证人核对，对于没有阅读能力的，应当向他宣读；如果记载有遗漏或者差错，被害人或证人可以提出补充或者改正；被害人或证人确认笔录无误后，应当签名或者盖章。

4. 特殊情况下的处理：

   • 在某些特殊情况下，如被害人或证人拒绝接受询问、无法联系到被害人或证人等，公安机关可能需要采取其他措施来获取证据或信息。这些措施可能包括但不限于：通过其他途径联系被害人或证人、申请法院调查取证、使用技术手段获取证据等。

行动建议：

• 如果您作为被害人或证人被公安机关在非办公场所询问，您有权要求公安机关出示工作证件、表明身份，并告知您相关的权利义务。
• 您有权对询问笔录进行核对，并在确认无误后签名或盖章。如果笔录中有遗漏或差错，您有权提出补充或改正。
• 如果您对公安机关的询问程序或方式有疑问或不满，您可以向公安机关的上级部门或相关监督机构投诉或举报。

法律背景：

• 《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释对公安机关询问被害人或证人的程序、方式等作出了明确规定，旨在保护被害人或证人的合法权益，确保刑事诉讼的公正、公平和效率。

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