不合法，这种行为涉嫌骗取国家补贴，属于违法行为。以下从多个角度进行分析：

1. 从耕地地力保护补贴的发放目的和条件来看：耕地地力保护补贴是为了保护耕地地力，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展而设立的。其发放通常有明确的条件，一般要求是合法合规的耕地种植者，且按照规定进行耕种、养护等农业生产活动。个人大量在他人农田施农家肥，若并非基于合法的土地承包、流转等关系，且没有按照正常的农业生产流程和规范进行操作，仅仅是为了获取补贴而实施该行为，不符合补贴发放的初衷和条件。
2. 从法律层面分析：这种行为可能构成诈骗罪。诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。个人通过不正当手段，在不符合补贴领取条件的情况下，虚构自己符合条件的事实，骗取大额耕地地力保护补贴，若达到一定数额标准，就可能触犯刑法，面临刑事处罚。即使数额未达到刑事犯罪标准，也可能违反《治安管理处罚法》等相关法律法规，受到行政处罚。
3. 从土地权益角度考虑：在他人农田进行操作，若没有经过土地承包经营权人或合法使用人的同意，还可能侵犯他人的土地权益。土地承包经营权人对自己的土地享有占有、使用、收益等权利，未经允许在他人土地上施农家肥并获取补贴，损害了土地权利人的利益，可能引发民事纠纷，需要承担相应的民事赔偿责任。

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