对于不能复垦的土地，其处理方式及法律依据主要依据土地的性质、用途及损坏原因，分情况处理：

1. 因自然灾害等不可抗力导致无法复垦的土地

   • 法律依据：根据《土地复垦条例》第十七条，对于因自然灾害等不可抗力因素导致土地无法复垦的，县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同有关部门对土地复垦情况进行调查核实。若确实无法复垦，可经依法批准后，由县级以上人民政府国土资源主管部门将其纳入储备土地管理，用于其他公益性用途或按照国家有关规定进行处置。
   • 处理方式：政府将组织相关部门进行评估，确认土地无法复垦后，将其纳入土地储备，用于城市基础设施建设、公共绿地等公益性项目，或按照国家其他相关规定进行处置。

2. 因生产建设活动导致土地损坏且无法复垦的

   • 法律依据：同样依据《土地复垦条例》，对于因生产建设活动导致土地损坏且无法复垦的，责任单位或个人应当按照国家有关规定缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。若责任单位或个人无法履行复垦义务，政府可以组织复垦或委托其他单位进行复垦，费用由责任单位或个人承担。若土地确实无法复垦，且责任单位或个人已履行相应义务，政府将依法进行处置。
   • 处理方式：责任单位或个人需缴纳土地复垦费，政府将组织或委托专业机构进行复垦尝试。若复垦失败，政府将依法对土地进行处置，如调整土地用途、纳入储备等。

3. 历史遗留无法复垦的土地

   • 法律依据：对于历史遗留的无法复垦的土地，政府将根据土地利用总体规划和城市规划，结合实际情况，制定相应的处置方案。这可能包括将土地纳入生态保护红线、调整为其他适宜用途或进行土地整治等。
   • 处理方式：政府将组织相关部门进行调研和评估，根据土地的实际情况和规划要求，制定具体的处置方案。这可能涉及土地用途的变更、生态修复、土地整治等措施。

在处理不能复垦的土地时，还需注意以下几点：

• 公众参与：政府在处理不能复垦的土地时，应充分听取公众意见，确保处置方案的合理性和可行性。
• 生态保护：在处置过程中，应优先考虑生态保护，避免对环境造成进一步破坏。
• 法律责任：对于因违法行为导致土地无法复垦的责任单位或个人，应依法追究其法律责任。

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