若挂靠人挪用资金的行为涉嫌刑事犯罪，可向公安机关报案以发起刑事诉讼程序，具体流程及要点如下：

1. 判断是否构成刑事犯罪
   首先需明确挂靠人挪用资金的行为是否符合刑事犯罪的构成要件。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十二条，挪用资金罪的构成需满足以下条件：
   
   • 主体要件：行为人需为公司、企业或其他单位的工作人员（挂靠关系中，若挂靠人实际参与被挂靠单位的管理或资金运作，可能被认定为“工作人员”）；
     
   • 行为要件：利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或借贷给他人；
     
   • 数额与时间要件：挪用资金数额较大（通常为10万元以上），且超过三个月未还，或虽未超过三个月但数额较大、进行营利活动，或进行非法活动。
     

若挂靠人以虚构项目、伪造合同等方式骗取资金，可能涉嫌诈骗罪（《刑法》第二百六十六条），需根据具体行为定性。

1. 收集证据材料
   报案前需准备充分证据，以证明挂靠人存在挪用资金的行为及主观故意。关键证据包括：

   • 资金往来凭证：如银行转账记录、收据、发票等，证明资金被挪用至非项目用途；
     
   • 合同与协议：挂靠协议、项目合作合同等，明确双方权利义务及资金使用范围；
     
   • 证人证言：被挂靠单位其他员工、合作方等知情人的陈述，证明挪用行为的存在；
     
   • 审计报告：委托专业机构对资金流向进行审计，固定挪用事实及数额；
     
   • 沟通记录：与挂靠人的邮件、短信、微信等，证明其承认挪用或拒绝归还。

2. 向公安机关报案

   • 报案地点：向被挂靠单位所在地或挂靠人居住地的公安机关经侦部门报案；
     
   • 报案材料：提交书面报案材料（详述案件事实、时间、地点、涉案金额等）及证据清单；
     
   • 配合调查：公安机关立案后，需积极配合调查，提供补充证据或协助询问。

3. 刑事诉讼流程

   • 立案：公安机关审查后认为符合犯罪条件的，将立案侦查；
     
   • 侦查：公安机关收集证据、查封扣押涉案财产、传唤嫌疑人等；
     
   • 审查起诉：侦查终结后，案件移送检察院审查起诉，检察院决定是否提起公诉；
     
   • 审判：法院审理后作出判决，若认定构成犯罪，将依法处罚（挪用资金罪最高可处七年有期徒刑，诈骗罪最高可处无期徒刑）。

4. 注意事项

   • 时效性：刑事追诉时效根据犯罪情节确定，挪用资金罪追诉期最长为十年，需及时报案；
     
   • 民事救济：在刑事诉讼同时，可向法院提起民事诉讼，要求挂靠人返还资金并赔偿损失；
     
   • 专业协助：刑事诉讼程序复杂，建议委托律师协助报案、参与调查及庭审，以维护合法权益。

若您遇到挂靠人挪用资金的情况，可直接向我咨询具体操作流程及证据收集要点，我将结合您的案件细节提供针对性建议。