核心结论：针对治安案件中精神病人发病且拒绝进行精神病司法鉴定的情况，可采取以下措施：一是通过法定程序强制鉴定；二是收集其他证据辅助认定精神状态；三是根据具体情况调整案件处理方式。以下为详细说明：
- 通过法定程序强制鉴定
根据《公安机关办理行政案件程序规定》第164条，对精神病人进行精神病司法鉴定属于法定程序，若当事人拒绝配合，公安机关可依法采取约束措施（如强制送医）并委托鉴定机构进行鉴定。需注意：
- 强制鉴定需由两名以上民警执行，并制作现场笔录；
- 鉴定机构需具备司法鉴定资质，鉴定人需具备精神卫生专业背景；
- 鉴定过程需全程录音录像，确保程序合法性。
若当事人或家属对鉴定结论有异议，可在收到鉴定意见后3日内提出重新鉴定申请，但需符合《司法鉴定程序通则》第31条规定的情形（如鉴定程序违法、鉴定人资质不符等）。
- 收集其他证据辅助认定精神状态
若强制鉴定存在客观困难（如当事人极端抗拒、送医风险过高），可通过以下证据间接证明其精神状态：
- 病史记录：调取当事人既往精神疾病诊疗记录、住院记录或社区精神卫生服务档案；
- 证人证言：收集邻居、亲友、同事等目击者关于当事人发病时行为异常的陈述；
- 监控录像：调取案发时公共场所监控，记录当事人异常言行（如自言自语、攻击行为等）；
- 专家意见：委托精神科医生出具书面意见，结合现有证据综合评估其案发时辨认或控制能力。
需注意：上述证据需形成完整证据链，且需与案发时间、地点、行为具有关联性。
- 根据具体情况调整案件处理方式
若经鉴定或证据综合认定当事人案发时处于精神病发病状态，且无法辨认或控制自己行为，根据《治安管理处罚法》第13条，应不予处罚，但需责令其监护人严加看管和治疗；若监护人怠于履行职责，公安机关可依据《精神卫生法》第78条，建议当地政府民政部门或街道办事处采取临时监护措施。
若当事人案发时具有部分辨认或控制能力，根据《治安管理处罚法》第13条，可从轻或减轻处罚；若其拒绝鉴定导致无法认定精神状态，公安机关可依据《公安机关办理行政案件程序规定》第165条，结合现有证据（如行为后果、主观恶性等）综合判断，但需在处罚决定书中说明理由。
温馨提示：司法鉴定是认定精神状态的核心依据，但并非唯一途径。实践中需结合具体案情，灵活运用证据规则和法律程序，确保案件处理既合法又合理。若您遇到此类问题，可直接向我咨询，我将结合具体案情为您提供详细解决方案。