招投标文件与合同是两个不同的法律文件，即便有了招投标文件，仍然需要签订合同，主要原因如下：
招投标文件与合同的性质和目的不同
- 招投标文件：主要是招标方为了明确工程或项目的需求、标准、条件等，向潜在投标方发出的邀请。它更多地是设定了参与投标的门槛和规则，以及招标方对项目的期望和要求。
- 合同：则是双方（招标方和中标方）在平等、自愿的基础上，就工程或项目的具体实施、权利义务、违约责任等事项达成的协议。合同是双方意思表示一致的结果，具有法律约束力，是双方履行义务、享受权利的依据。
招投标文件不能替代合同的法律效力
- 招投标文件虽然对双方有一定的约束力，但其约束力主要限于招投标阶段，即投标方必须按照招投标文件的要求进行投标，招标方也必须按照招投标文件的规定进行评标和定标。
- 一旦招投标活动结束，中标方确定，双方就需要根据招投标文件的内容，进一步协商并签订正式的合同。合同将详细规定双方的权利义务、工程或项目的具体细节、付款方式、违约责任等，这些内容是招投标文件所无法全面涵盖的。
合同是工程或项目实施的法律依据
- 在工程或项目的实施过程中，双方必须严格按照合同的约定履行各自的义务。如果一方违反合同约定，另一方有权依据合同要求违约方承担违约责任。
- 招投标文件虽然可以作为合同签订的基础和参考，但它本身并不具备合同那样的法律效力和执行力。因此，为了确保工程或项目的顺利进行，双方必须签订正式的合同。
合同有助于明确双方的具体权利和义务
- 招投标文件通常较为宏观和概括，难以详细规定双方在具体实施过程中的每一个细节和权利义务。
- 合同则可以对这些细节进行明确和细化，从而避免在实施过程中出现争议和纠纷。例如，合同可以明确工程或项目的具体范围、质量标准、工期要求、付款方式等，这些内容对于双方来说都是至关重要的。
举例说明：
假设一个建筑项目通过招投标确定了中标方，但双方仅依据招投标文件就开始施工，没有签订正式的合同。在施工过程中，如果双方对工程质量、工期、付款方式等产生争议，由于缺乏明确的合同依据，这些争议将难以得到妥善解决。而如果双方在施工前签订了正式的合同，并明确规定了这些事项，那么一旦出现问题，双方就可以依据合同进行协商和解决。
建议：
在招投标活动结束后，双方应及时根据招投标文件的内容协商并签订正式的合同。合同应详细、明确地规定双方的权利义务、工程或项目的具体细节、付款方式、违约责任等事项，以确保工程或项目的顺利进行和双方的合法权益得到保障。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。