专项债项目单位的偿还责任通常无法直接免除，但可通过特定方式转移或降低风险，需结合项目性质、合同约定及法律程序综合处理。以下从不同角度展开分析：

1. 合同约定层面：通过协议转移责任

若专项债项目单位（如地方政府融资平台或项目公司）在债券发行时与政府、金融机构或第三方签订了明确的风险分担协议（如政府购买服务协议、财政补贴协议、差额补足承诺等），可依据合同条款主张责任转移。例如：

• 政府购买服务协议：若政府承诺以财政资金支付项目服务费用，且费用覆盖债券本息，项目单位可主张由政府承担实际偿还责任；
• 差额补足承诺：若第三方（如金融机构或关联企业）承诺在项目收益不足时补足差额，项目单位可要求第三方履行补足义务；
• 风险隔离条款：若合同明确约定项目收益独立于项目单位其他资产，且债券偿还仅以项目收益为限，项目单位可能仅需以项目资产为限承担责任。

关键点：需严格审查合同条款的合法性及可执行性，避免因条款违反《预算法》《政府投资条例》等法规导致无效。

2. 项目性质层面：区分政府债务与企业债务

根据《预算法》及国务院相关文件，专项债需对应具体项目，且项目收益需覆盖本息。若项目单位能证明：

• 项目收益与债券本息匹配：即项目自身收益（如收费公路通行费、污水处理费等）足以覆盖债券本息，项目单位仅需以项目收益为限承担责任；
• 政府未违规担保：若政府未通过财政资金直接或间接为债券提供担保（如出具承诺函、安排财政资金偿债等），项目单位可主张债券偿还责任限于项目本身，而非单位其他资产。

风险提示：若项目被认定为政府违规举债（如通过企业融资但实际由政府偿还），项目单位可能面临被要求整改、资金被追回等风险。

3. 法律程序层面：通过破产或重组降低责任

若项目单位因经营不善陷入破产或重组程序，可依据《企业破产法》相关规定处理债务：

• 破产清算：项目单位资产不足以清偿全部债务时，债券作为普通债权按比例受偿，项目单位责任以破产财产为限；
• 破产重整：通过重整计划调整债务结构（如延期偿还、债转股等），降低短期偿还压力；
• 和解程序：与债权人协商达成和解协议，减免部分债务。

注意：破产程序需以项目单位具备独立法人资格且债务未被认定为政府债务为前提，否则可能因涉及政府隐性债务而受限制。

4. 政策支持层面：申请财政补贴或债务置换

若项目符合国家政策导向（如民生工程、绿色项目等），可尝试申请：

• 财政补贴：争取政府对项目收益不足部分给予补贴，间接降低偿还压力；
• 债务置换：通过发行再融资债券置换存量专项债，延长偿还期限或降低利率；
• 政策性银行支持：申请政策性银行提供低成本长期贷款，替换高成本债券。

建议：需密切关注财政部、发改委等部门发布的专项债管理政策，及时调整融资策略。

总结与行动建议

专项债项目单位无法直接“免除”偿还责任，但可通过以下方式降低风险：

1. 审查合同条款，明确责任边界；
2. 区分项目性质，避免政府违规担保；
3. 合理利用破产程序，依法调整债务结构；
4. 积极争取政策支持，优化融资安排。

若涉及具体项目操作或纠纷，建议提供项目合同、政府文件等材料，进一步分析法律风险及应对方案。