公司债发行可以分多期进行，但并非每期都必须单独提交法律意见书，具体取决于发行方式、监管要求及实际情况。以下从不同角度详细说明：

1. 分期发行的基本逻辑
   公司债分期发行是常见操作，通常是为了匹配资金需求节奏、降低融资成本或根据市场情况灵活调整。例如，公司获得监管部门批准后，可在2年内分多期完成债券发行，每期规模、期限、利率等条款可能不同。

2. 法律意见书的提交要求

   • 整体批准模式：若公司一次性获得监管部门对全部债券额度的批准（如“储架发行”），且各期债券条款（如担保方式、偿债措施等）与批准时一致，通常只需在首次发行时提交法律意见书，后续期次无需重复提交。但需确保后续发行符合监管要求，且无重大变化。
     
   • 单期独立审批模式：若每期债券需单独向监管部门申请批准（如部分私募债或特殊品种），则每期均需提交法律意见书，以证明该期债券的合法性、合规性及风险可控性。
     
   • 重大变化需补充：即使首次已提交法律意见书，若后续期次债券条款发生重大变化（如担保物变更、偿债资金来源调整等），或公司自身情况变化（如涉及重大诉讼、资产重组等），需补充提交法律意见书或更新原有意见。

3. 实务中的常见做法

   • 公募公司债：通常采用“一次批准、分期发行”模式，首次发行时提交法律意见书，后续期次仅需向交易所备案或履行内部程序，无需重复提交。
     
   • 私募公司债：若每期投资者、担保方式等差异较大，可能需每期单独提交法律意见书，以保护投资者权益。
     
   • 特殊品种：如可续期公司债、绿色公司债等，因涉及特殊条款或政策要求，可能需每期或特定期次提交法律意见书。

4. 建议

   • 发行前与主承销商、律师事务所充分沟通，明确监管要求及法律意见书提交范围。
     
   • 保留首次法律意见书及后续补充文件，以备监管核查或投资者查询。
     
   • 若分期发行间隔较长（如超过1年），建议定期更新法律意见书，以反映公司最新情况。

如有具体发行方案或监管疑问，可直接向我咨询，我会结合最新法规及实务经验为您详细解答。