针对农村土地建坟且乡镇未管理的情况，可按以下步骤处理：

1. 确认土地性质与建坟合法性
   首先需明确建坟土地的性质。根据《土地管理法》及《殡葬管理条例》，农村土地分为农用地（如耕地、林地）、建设用地（如宅基地）和未利用地。若在耕地、林地等农用地上建坟，属于违法行为，乡镇政府有义务制止并责令恢复原状；若在建设用地或未利用地上建坟，需进一步核查是否符合当地殡葬规划及审批要求。例如，部分地区允许在集体建设用地中划定公益性墓地，但需经县级民政部门审批。

2. 向乡镇政府提出书面监督申请
   若乡镇政府未履行监管职责，可向其提交书面申请，要求其依法处理。申请中需明确：

   • 建坟的具体位置、土地性质（附土地权属证明或现场照片）；
     
   • 引用《土地管理法》第七十五条（破坏耕地）或《殡葬管理条例》第二十条（未经批准建坟）等条款，要求乡镇政府责令限期改正；
     
   • 若乡镇政府未在法定期限内回复或处理，可进一步向上级部门投诉。

3. 向上级政府部门投诉或举报
   若乡镇政府推诿或未作为，可向县级自然资源部门（针对土地违法）或民政部门（针对殡葬违法）投诉。投诉时需提供：

   • 建坟的违法证据（如土地性质证明、现场照片、视频）；
     
   • 乡镇政府未履职的证据（如书面申请记录、沟通录音）；
     
   • 依据《行政机关公务员处分条例》第二十条，要求上级部门督促乡镇政府履行职责，或对相关责任人追责。

4. 通过法律途径解决
   若上述途径无效，可向法院提起行政诉讼，要求确认乡镇政府不作为违法，并责令其履行职责。诉讼时需准备：

   • 行政起诉状（明确被告、诉讼请求、事实与理由）；
     
   • 证据材料（土地证明、违法建坟证据、投诉记录）；
     
   • 法律依据（如《行政诉讼法》第十二条、第七十二条）。

注意事项：

• 建坟需尊重当地风俗，但不得违反法律强制性规定（如占用耕地）；
  
• 处理过程中保留所有书面沟通记录，作为后续维权证据；
  
• 若涉及集体土地，可联合其他村民共同维权，增强诉求影响力。
  

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